到2021年，广东东莞全市河涌将全部消除黑臭水体 制造业名城的治水之战

广东东莞是制造业名城，素有“世界工厂”之称。2018年，这座城市规模以上工业企业生产了6570万副眼镜、1.71亿个电子元件、2.1亿台灯具、3.68亿台手机、4.19亿只锂电池、12.5亿件服装和13.22亿块集成电路。

40年来的工业发展，让东莞成为全国制造业高地的同时，也在当地留下了不容小觑的污染，其中就包括水污染。在工业时代以前，东莞也曾是鱼米之乡，是珠三角地区河网密度最大的城市。日前，《工人日报》记者随水利部全国河湖“清四乱”采访团来到东莞，全面了解这座“世界工厂”的水污染治理之战。

从“忍一忍”到“打一仗”

“我从小在这河边长大，小时候还在河里游泳，现在又可以游了！”11月21日，在广东省东莞市道滘镇流涌河边，小河村村民叶润达自豪地对《工人日报》记者说，今年七八月河边的绿道铺好后，他们一家四口经常来逛，“我还拍了短视频发朋友圈呢！我们农村也有网红打卡地了，这就是货真价实的幸福感。”

同一天，在东莞市中堂镇马沥村一处休闲公园里，56岁的村民梁钻霞带着孙女在晒太阳。“现在这里风景好，空气好，我们每天都带着孩子来玩。”她乐呵呵地对记者说，“改造以前，我们几乎都不敢出门，雨天一身泥，晴天一身灰。”

这是中堂镇开展河湖“清四乱”专项工作的一个典型案例——把一个污染环境的水泥厂改造为一个美丽的公园，复绿面积达5.4万平方米，项目总投资约4763万元。中堂镇党委书记叶沃昌介绍，佰德水泥厂不仅排放污水，污染水体，而且存在粉尘污染，周边能见度低、空气质量差、噪音大，严重影响了当地群众的生活质量。“这是广深高速上的一个‘黑点’,很难看，必须除掉。”

借水利部“清四乱”的契机，中堂镇制定了清拆改造方案，要求镇人大将整治改造工作纳入重点督办项目，由镇人大主席郭陈明亲自牵头督办，依法取缔佰德水泥厂。佰德水泥厂占地面积约54033.1平方米，共有建筑物42栋，总建筑面积21805平方米。面对繁重的清拆任务，该镇成立拆除专项工作组，制定拆除工作日程表。

2018年9月5日，在解决清拆赔偿问题后，他们立即部署拆除队伍入场进行建筑物拆除，于9月13日完成拆除。清拆期间，日均15台挖掘机同时作业，每台挖掘机日均工作13小时；平均每日在场作业人员70人，每日人均工时13小时；共运出石粉及建筑废料83533吨，共动用车次3570车。

“简直像打了一场淮海战役。”土生土长的中堂镇人郭陈明感慨，佰德水泥厂改造项目切实解决了群众“最关心最直接最现实”的问题。“以前迷迷糊糊，觉得为了发展经济，环境的问题忍一忍就过去了，慢慢地，向往美好生活的声音越来越多，‘绿水青山就是金山银山’的观念越来越深入人心了。”

“龙须沟”变“度假地”

黄昏时分, 泛舟华阳湖, 宽阔的湖面水波荡漾,偶有白鹭掠过,迎着夕阳远去,留下漂亮的剪影。“东莞居然有这么美的水！”外来者感叹。

这里曾经是东莞的“龙须沟”。位于东莞市麻涌镇西侧的华阳湖片区原为以化工、电镀和洗水漂染行业为主的传统工业区，河水发黑发臭，农田大片丢荒。2013年以来，东莞以“壮士断腕”的决心，推动华阳湖周边企业整治退出，对洗水、电镀、漂染等不符合产业规划的企业引导退出，对158家污染企业进行关停。

通过环境综合整治，水质从劣5类恢复到3至4类，空气优良率从2013年的52.3%提升至2018年的85.3%。“我们确立了以治污促转型的思路。”麻涌镇党委副书记薛幼东告诉记者，通过整治华阳工业区，引导散乱污企业推出，倒逼产业结构升级，盘活近5000亩土地更新改造，吸引一大批省市重大项目落户。2018年，麻涌镇生产总值260亿元，增长7.8%。“生态效益、经济效益、社会效益实现了有机统一。”

上世纪五六十年代，麻涌镇还是个鱼米之乡。到了90年代，该镇迅速走向工业化，经济增长较快，但由于产业结构不合理、发展方式粗放，环境问题也随之而来。

现在的华阳湖景区年均接待游客350万人次，还河于民，为群众提供了更多亲水空间，这里成了珠三角重要的休闲度假基地。事实上，“华阳湖”现象在东莞的水乡地区具有一定的普遍性。出于提升城市品质、推动高端要素集聚的现实需要，更为了最普惠的民生福祉，东莞市以水乡地区为突破口，大力推进污染治理和生态建设，投入17.1亿元推动水乡地区污染企业整治退出。

治水赢得了民心

东莞市同沙社区党工委书记钟汉良2018年开始担任村级河长，巡河成了他日常生活中的一个必修课。一个月4次，每次7公里。“要看看河面是否有垃圾、河边绿化是否存在缺失、河道是否有污染排放，然后通过 APP把相关信息同步到河长办。”

钟汉良印象最深的是，2018年10月的一个周六，他在巡河中发现有偷排现象，“那水像牛奶一样”，立刻报河长办。随后，河长办协同社区企业办、社区环保部门和社区水利部门等立即查处，当天就查到是一家陶瓷生产企业清洗设备偷排的水。这家企业当天关停，12月搬离。“也不能说就有多少成就感，就是发现污染环境的现象，把问题解决了。原本河里工业污水横流，整改后深得民心，是真正的民生工程、民心工程。”

东莞境内共有大小河流669条，是珠三角地区河网密度最大的城市之一。受历史遗留问题等多种因素的影响，全市河湖管理范围存在严重被违法侵占的现象。近年来，该市全力推进河湖“四乱”问题的清理整治，先后完成了909宗河道管理范围内违章建筑、182宗砂场和1宗侵占水库管理范围违建清理工作，纳入省“清四乱”范围的503宗河湖问题已全部上报销号。

继续加大整治力度

东莞水务局副局长刘永定向记者表示，该市将“清四乱”列入市年度主要工作任务以及全市河长制工作考核范围，制定了《东莞市全面推行河长制工作责任追究和基层河长考核实施意见》，今年以来已对包括“清四乱”在内工作推进不力的8名河长及职能部门负责人进行追责和全市通报。

刘永定也向本报记者坦言，对治水而言，目前最大的困难还是黑臭水体。“发展30年累积的污染要一下子处理完很难。”工业城市要做到零排放很难，现在东莞的做法是，加大环保执法力度，推动企业集中入园，统一处理排放问题。

而在全国范围内，像东莞一样大力治水的城市还有很多。水利部在去年7月部署全国“河湖清四乱”专项整治行动，对未经许可在河道管理范围内采砂等乱占、乱采、乱堆、乱建问题亮剑。截至今年11月21日，全国已整治河湖“四乱”问题12.29万个，其中规模以上河湖“四乱”问题整改完成率达到99.3%。

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