注销程序更便利开办时间再缩短让纳税人有更强的获得感

近年来，随着市场主体发展迅猛，企业正常“新陈代谢”更替增多。为帮助经营困难、无以为继的企业及时注销并退出市场，为创业者减负，促进更多新企业诞生，激发市场主体竞争活力，市税务局不断加快企业注销便利化改革，促进企业新陈代谢、优胜劣汰，着力解决“企业注销难”“企业开办久”等问题，进一步优化营商环境。

三大举措解决“注销难”

“提交材料繁多、办事流程复杂、全程耗时较长，希望企业注销能便利起来。”不少创业者针对自己在办理企业注销过程中所遭遇的痛苦经历提出意见。

为此，市税务局下大力气优化办理企业税务注销程序，将纳税人注销业务分为简易注销、简化注销、一般注销三类，实行清税证明免办服务、优化税务注销即办服务、简并办理流程和减少报送资料，切实方便纳税人办税。

——实行清税证明免办服务。对未办理过涉税事宜，或办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税（滞纳金）及罚款的纳税人，可免予到税务机关办理清税证明，直接向市场监管部门申请办理简易注销。

——优化税务注销即办服务。对未处于税务检查状态、无欠税（滞纳金）及罚款、已缴销增值税专用发票及税控专用设备且符合“纳税信用级别为A级和B级的纳税人、控股母公司纳税信用级别为A级的M级纳税人、省级人民政府引进人才或经省级以上行业协会等机构认定的行业领军人才等创办的企业、未纳入纳税信用级别评价的定期定额个体工商户以及未达到增值税纳税起征点”情形之一的纳税人，采取“承诺制”容缺办理。即：纳税人在办理税务注销时，若资料不齐，可在其作出承诺后，税务机关即时出具清税文书。

对经人民法院裁定宣告破产的纳税人，持人民法院终结破产程序裁定书向税务机关申请税务注销的，税务机关即时出具清税文书。

——简并资料流程快捷服务。简化资料，对已实行实名办税的纳税人，免予提供税务登记证件和个人身份证件。完善电子税务局功能，提供网上即办注销和容缺注销条件审核校验和网上申请注销功能。在办税服务厅设置注销业务专门服务窗口，并根据情况及时增加专门服务窗口数量。整合税务注销前置事项，实行“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的“套餐式”服务模式。强化“首问责任制”和“一次性告知”，纳税人到办税服务厅办理税务注销时，首次接待的税务人员负责问清情况，区分事项和复杂程度，分类出具需要办理的事项告知书，并做好沟通和辅导工作。

据统计，截至目前，全市共办理税务登记注销3457户。其中，简易注销528户，简化注销2613户，容缺承诺注销12户，一般注销304户。各类注销平均时间从推行便利化以前的20天，缩短到现在的10天。

压缩时间助力“开办易”

市税务局还通过压缩开办时间，实现了企业开办效率的再提升。

开办时间再压缩。新办企业在申请材料齐全、符合法定形式的情况下，开办时间包括企业登记、印章刻制、初次申领发票全流程压缩至3个工作日内。同时，将进一步简并流程、提速审批，完善电子税务局功能，实现线上申请、线上核验，现场一次办结。

发票领用更简便。以压缩新办企业初次申领发票办理时间为目标导向，融合申领发票主要涉及工商登记信息确认、发票票种核定、增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额审批、增值税税控系统专用设备初始发行、发票领用等涉税事项办理。同时符合以下条件的企业初次申领发票办理时间控制在1个工作日内：通过政务服务一体化平台“企业开办一窗通”申请办理营业执照，同时选择办理税务事项；办税人员已经进行实名信息采集和验证；有开具增值税发票需求，并主动申领发票；按照规定办理税控设备发行等事项。

截至目前，全市405户新办企业初次申领发票时间全部在1个工作日内办结，该项指标始终处于全省前列，极大地节约了纳税人办税时间成本。

为企业减负，让企业轻装“起跑”，是优化营商环境的应有之义。不难预见，随着企业开办及注销便利化措施的实施，将让更多“僵尸企业”从市场中出清，有助于企业轻装上阵，及时调整经营思路和方向，更好地适应市场提升质量，也有利于加速释放各类要素，为经济注入更多新鲜血液。

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