中央政策研究室原副主任郑新立纵论明年经济热点并建言献策经济增速止跌回升完全有可能

11月28日上午，中央政策研究室原副主任郑新立在华西证券2020年资本市场峰会上发表主旨演讲。他表示，2019年中国消费市场和服务总额将超过美国。就2020年投资决策，郑新立提出5个扩大消费和6个扩大投资的措施。他还表示，10大潜在投资热点值得投资者关注，涉及固废处理、通用航空、淮河生态经济带等诸多领域。

■本报记者 黄彦韬

5大举措提振消费

“扩大内需首先要把消费放在首要地位，目前我国医疗、健康、文化、环境、信息等消费还满足不了需求，消费者对改善居住环境和出行条件愿望强烈，扩大消费仍然有很大的空间。”在郑新立看来，扩大消费主要可以从村庄整治、农民工市民化、城市老城区改造、建设失能老人照护体系、扩大职业教育规模五方面着手。

郑新立表示，通过村庄整治，可以达到“加快新农村建设、降低城市房地产价格、释放农村市场巨大需求”一箭三雕的效果。

就农民工市民化，郑新立建议，沿海城市应学习重庆，取消和降低农民工进城落户的限制，对退出农村宅基地和房产者予以货币补偿，“这对拉动建筑业和扩大消费具有重要作用。”

郑新立认为，加大老城区的改造力度，既可以让老城区的居民过上体面的生活，又能对扩大内需起到立竿见影的效果。

在失能老人照护体系方面，他介绍，日本在上世纪70年代颁布了一个《监护法》，拿出一定的钱建立照护体系。中国如果把这个体系建立起来，中国人均预期寿命还会延长，还能将子女解放出来。

郑新立说，最近国务院提出要扩大职业招生100万人，根据德国和瑞士的经验，大学的招生估摸和职业学校的招生规模要保持在1：2左右，100万还远远不够。

6大措施扩大投资

扩大投资方面，郑新立分别从高新技术产业和新技术设施建设、推广改性甲醇替代石油产品、发展固废再生产业、发展集约化现代化农业、发展通用航空业及建设淮河生态经济带等六个方面提出了独到的见解。

“高新技术产业和新技术设施建设，应当采取举国体制，组织产业联盟，实行协同攻关。”在他看来，要加快5G建设，形成超级高效的移动网络，为人工智能、区块链和数字经济提供条件。

“以改性甲醇替代汽柴油，有利于治理大气污染，减少以致完全取代进口石油。目前正在河北推广，效果明显，建议推广至全国。”郑新立说。

“目前全国建筑垃圾、工业固废再加上综合垃圾用现代技术可以全部资源化，产品100%可以市场化。”他表示，全部处理大概投资4万亿，年产值可达到4.1万亿，年利税2400多亿，增加就业240万人，10年可以减少占地2600万亩，减少碳排放6亿吨。

就集约化农业，郑新立表示，农业的出路就在于减少农业，形成规模化，提高农业竞争力，“荷兰当地22万农业人口发展花卉，农民的收入高于二三产业，农民真正成为了一个体面的职业，我们应该学习。” （下转2版）

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