明确教育惩戒权，更须规避“以罚代教”

□张西流

据11月24日《南方都市报》报道，22日，教育部公布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，将教育惩戒分为一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒、强制惩戒几种类型。

长期以来，由于惩戒教育一直没有法律、法规、制度等层面的明确规定，导致实践中出现了两个极端，学校和教师要么不敢惩戒学生，要么对学生惩戒过当；特别是，惩戒过当事件频发，损害了学生的诸多权益。

现在，教育部出台新规，明确教师根据学生违规违纪情形，可采取点名批评等方式，当场进行教育惩戒，这就使教师行使教育惩戒权变得有法可依。教师可以行使教育惩戒权，并不代表可以滥用惩戒权，对犯错学生，还是应该以批评教育为主。

因此，明确教育惩戒权，更须规避“以罚代教”。各地不妨在严格执行教师教育惩戒规则的前提下，通过地方立法，对惩戒教育进行规范和细化，明确教师教育惩戒权实施的范围、程度、形式。特别是，国家立法机关应加快修改《教师法》，从法律规定上进一步明晰教师教育惩戒权的行使，使其更具可操作性，达到教育学生、保障权益的目的。

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