养老机构等设立许可放开二0一九年版负面清单再缩减百分之十三

新华社北京11月22日电（记者安蓓）国家发展改革委、商务部22日对外发布《市场准入负面清单（2019年版）》。2019年版负面清单放开“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施，共列入事项131项，相比2018年版负面清单减少事项20项，缩减比例为13%。

2018年底，我国发布《市场准入负面清单（2018年版）》，标志我国全面实施市场准入负面清单制度，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。2018年版负面清单共151个事项，其中禁止准入类事项4项，许可准入类事项147项。

2019年版负面清单中，禁止准入类事项共5项，新增了“不符合主体功能区建设要求的各类开发活动”事项。这是为了更好管控主体功能区各类开发活动，经报国务院批准后列入。许可准入类事项共126项，涉及18个国民经济行业事项105项，《政府核准的投资项目目录》事项10项，《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项，信用监管等其他事项4项。

据介绍，2019年版负面清单将“地方国家重点生态功能区和农产品主产区产业准入负面清单（或禁止限制目录）”纳入，并取消各地区自行编制发布的市场准入类负面清单23个；及时纳入新设立的准入措施，实现全面覆盖；将“消防技术服务机构资质审批”“职业技能考核鉴定机构设立审批”等措施放开，进一步放宽市场准入，移出部分不符合清单定位的措施；公布清单措施主管部门，完成清单事项统一编码，为实现清单事项“一目了然、一网通办”奠定基础。

国家发展改革委有关负责人说，2019年版负面清单在延续2018年版负面清单主要框架结构不变的基础上，进一步缩短了清单长度、减少了管理措施、公布了主管部门、明确了统一编码，以清单为主要形式的市场准入负面清单制度体系不断健全，更有利于构建开放型经济新体制。

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