“携号转网”试运行 11月底覆盖全国

近日，全国“携号转网”系统上线试运行，将于11月底正式覆盖全国。工信部印发的《携号转网服务管理规定》（以下简称《规定》），明确了电信业务经营者在提供携号转网服务过程中实施细则。业内人士认为，《规定》的落地为携号转网的顺利实施保驾护航，为运营商提供了一个公平竞争的平台，将促使三大运营商不断提升服务。

新政两大突破

“携号转网”也称“号码携带”或“移机不改号”，即用户可在保持手机号不变的前提下更换移动电信运营商，并享受相应资费政策。

根据携号转网最新进度时间表，今年9月20日之前，天津、江西、湖北、海南、云南5个试点省（市）完成试验，正式提供服务；11月10日至25日，全国其他26省、自治区、直辖市携号转网服务上线试运行；11月30日前，全国范围内正式提供服务。

据悉，该《规定》将于12月1日起施行。运营商相关负责人表示，试运行期间及正式提供服务初期，可能会因技术原因导致故障，企业将会进一步完善系统功能和改进用户体验，敬请广大用户谅解。

独立TMT分析师付亮表示，多省携号转网试运行有两大突破，最大的变化是靓号规则有明显突破，包括靓号不再允许永久最低消费、也可转网等。另一个变化则与合约相关，包括不能有超长合约，有些合约可随时申请取消等。

包含诸如“6666”“8899”等数字段的“靓号”深受用户喜爱，但这些靓号一般会有一定的合约期。在携号转网服务运行初期，有用户因持有靓号或手机号码在合约期内，而被拒绝携号转网。不过，随着携号转网规则逐步完善，这些将不再是限制携号转网的条件。

九类行为明令禁止

按照《规定》要求，电信业务经营者在提供携号转网服务过程中，不得有妨碍服务、干扰用户选择、阻挠携转、降低通信服务质量、比较宣传、虚假宣传等九类违规行为。

据了解，在试点阶段，为防止用户流失，部分电信运营商采取捆绑业务套餐、延长排队时间等做法变相设置障碍，还有一些满足转网条件的用户被运营商告知存在诸多风险后无奈放弃转网。

在此次《规定》中，为维护公平竞争环境，要求电信业务经营者不得在携号转网服务以及相关资费方案的宣传中进行比较宣传，提及其他电信业务经营者名称（包括简称、标识）和资费方案名称等；不得利用恶意代客办理携号转网、恶意代客申诉等各种方式，妨碍、破坏其他电信业务经营者携号转网服务正常运行。为保障携号转网用户的权益，要求电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户，严格落实电话用户实名登记有关规定，并确保携号转入用户在同等条件下享有同等权利。

工信部表示，《规定》是维护用户合法权益的重要保障。电信业务经营者应明确服务办理条件和流程并向社会公开，以保障用户在办理“携号转网”过程中规则更加透明，流程更加顺畅。电信业务经营者应当将携号转入用户视同为本网新入网用户，严格落实电话用户实名登记有关规定，并确保携号转入用户在同等条件下享有同等权利。

试运行阶段仍有风险

《规定》还提出，电信企业应向用户做好风险告知工作。明确告知用户办理“携号转网”服务可能面临的风险和损失，并需要获得用户确认。

在试点阶段，有转网成功的用户在社交平台上表示遇到网络信号差，从4G变2G，收不到短信验证码等问题。

中国移动客服也提醒记者，在试运行阶段，携号转网后可能存在提示短信无法正常接收、此前积累的网龄、优惠无法使用等情况，建议在试运行阶段完成后再进行操作。

据了解，“短信验证码”问题已基本解决，部分用户规模较大的第三方充值平台如微信、支付宝等也已可正常为携号转网用户代缴话费。不过，携号转网目前不支持跨省转号，仅限于同省市运营商转号。

对于携号转网的用户趋势，付亮分析，携号转网初期热潮过后，转网初期热潮过后，转网需求会维持在一个非常低的水平。主要原因是三大运营商在售套餐趋于一致，低价套餐吸引用户的做法受限制。另外，运营商加强了对老用户关怀，如出现明确的离网趋势，运营商肯定会采取积极的应对措施。

付亮认为，携号转网对三大运营商目前的格局基本没有影响，有利于推动不合理资费“加速离场”，减弱了运营商对偏远地区重复覆盖的需求。

评论

携号转网变堵为疏 让消费者换得舒心

数字化信息时代，智能手机集通讯、消费、娱乐于一体，早已成为生活必不可少的一部分，倘若用户想要更换运营商，那也不是件容易事。毕竟，在手机号绑定了很多软件、支付账号的时代，换号早已不是群发短信告知亲友那么简单的事情了。

瞄准消费者痛点，新政策“快马加鞭”而来，为践行以人民为中心的发展思想，切实提升行业服务质量，增强人民群众的获得感。近日，全国“携号转网”系统上线试运行，将于11月底正式覆盖全国。工信部印发《携号转网服务管理规定》，明确了电信业务经营者在提供携号转网服务过程中的实施细则。

携号转网政策的发布，是人心所向众望所归，这样一来，给予消费者自由选择的空间。倘若对某一家运营商不满意，便可“跳槽”去另家运营商，保持号码不变，为用户省去了诸多烦恼和不便。

但是，就目前携号转网的试行情况来看，各运营商的携号转网服务距达到 “携得了、转得快、用得好”的要求还存在一段距离。

据媒体报道，有运营商为“强留”用户，为申请携号转网设置道道门槛，复杂的手续、严苛的条件让怕麻烦的消费者迎难而退，部分用户转网后变成“二等人”，消费体验变差，更有诸如“APP可能用不了”“有不可预知的风险给您造成损失”等说辞。

据了解，携号转网后不能再简单凭号码判断呼叫来自哪家运营商，所有通话都将变更接续流程。其改造量之大、牵涉范围之广，都表明这是一项海量工作，消费者应给与政策落地足够的时间和耐心，在办理转出、转入业务之前也需权衡利弊，不宜盲目跟风。

同样，通讯运营商应看清当下市场发展趋势，不应暗设“关卡”阻挠消费者的选择自由。与其借携号转网之机让消费者“转”得头晕目眩，不如提升服务质量、降低费用，用划算的套餐、简洁易懂的促销政策和贴心周到的服务留住用户。让竞争来得充分，服务变得优质，“转”出柳暗花明，“转”出多赢态势。

（本栏稿件综合人民网、中新网）

新闻链接

如何办理携号转网？

1.确认携入资格：编辑短信CXXZ#用户名#证件号码，发送至10086（移动）/10001（电信）/10010（联通），查询是否具备携入资格，并获取授权码。

2.提交携入申请：确认具备资格后，填写号码信息选择心仪套餐，提交入网申请。

3.激活号卡：拿着“授权码”，携带本人有效身份证，前往需要转入的运营商网点办理新卡。有些运营商会有工作人员上门配送新SIM卡，并协助完成激活工作。

（注：满足条件的，如有携号转网后受影响的其他业务，运营商将在反馈查询结果的同时告知用户受影响的业务，告知内容真实准确。不满足条件的，将一次性明确告知用户不满足条件的原因、携号转网后受影响的业务以及咨询途径，并通过客服电话等方式为用户提供实现满足条件的咨询。）

如何获取携号转网授权码？

可编辑短信SQXZ#姓名#身份证号，发送至当前在网的运营商服务号码（电信服务号码10001/联通服务号码10010/移动服务号码10086），获取携号转网授权码。携出授权码有效期为1小时。

携号转网生效时间点是何时？

由于工信部携号转网生效时间为每天9：00-20：00的整点，因此，转网完成后只能在下一个整点时间生效，如在当天20：00以后办理的携号转网，生效时间为第二天的9：00。

这些号码暂不能携号转网

近日，工信部印发《携号转网服务管理规定》的通知显示，现阶段该服务不包含物联网用户号码、卫星移动用户号码和移动通信转售用户号码。三大运营商还公布了携号转网服务细则，记者对此进行了梳理，下面这些号码现阶段不支持携号转网。

1.卫星移动业务号码：网号为1349、174等号码；

2.移动通信转售号码：网号为170、171、162、165、167等号码；

3.物联网号码：物联网专用网号（如146、148、149、140-144、1064号段等）号码以及其他用于物联网应用的普通公众移动通信网号码；

4.其他不符合国家政策规定的情况。

携号转网需满足啥条件？

值得注意的是，并非不是上述号码就能携号转网，还需满足下列条件：

1.实名入网，现阶段单位证件入网的政企客户应当将号码过户至自然人名下，再申请携号转网携出服务；

2.处于正常使用状态（非挂失、停机等）；

3.与携出方结清已出账电信费用，如有未出账的电信费用（例如国际漫游费用等），与携出方已约定缴费时间和方式；

4.与携出方无在网约定期限限制的协议，或已解除在网期限限制；

5.距离最近一次携号转网已满120日（自然日）。

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