“办卡易退卡难”应该谁来管

□晁星

“游泳健身了解一下……”时下，健身成为许多人的生活日常，问题也相伴而生。数据显示，健身服务成为今年消费者投诉的重灾区，“办卡容易退卡难”是被吐槽最多的现象。

随着“先预付、后消费”商业模式风靡，几乎人人都有那么几张美发卡、洗车卡、蛋糕卡。按照商家的说法，消费者办卡能享受优惠价格和优质服务，似乎不办卡则一切免谈。问题在于，VIP服务不过是噱头、扣费项目五花八门、卡还没用就已过期……一旦想退卡，商家往往甩出冷脸，甚至出现关门歇业、卷款跑路的现象。

预付卡处处是“坑”，消费者只能认栽？不少人也想据理力争，或向相关部门投诉，可这张小小的卡到底归谁管？以健身卡为例，健身房归各地体育局管理，有关预付卡的政策由商务部门制定，日常执法则交由市场监管部门负责。“铁路警察，各管一段”，消费者被踢皮球是常有的事儿。而在一些权责清楚的领域，又往往存在这样那样的漏洞。比如，2012年起，商务部就陆续出台了相关管理办法，发卡企业要在商务主管部门备案，预收资金要按比例存入商业银行的存管资金，但在落实层面似乎不够给力。

症结显而易见，破题的关键就是两条。一来，解决谁来管的问题。整合执法资源也好，跨部门、跨领域综合行政执法改革也好，都不失为破解“九龙治水”的有益尝试。二来，加大对违规者的惩处力度。生意人都会算账，有些商家之所以敢以预付之名行敛财之实，无非是因为违规成本过低。因此，应当引入征信黑名单机制，让失信者寸步难行，切实加大监管的威慑力。

一张卡上的种种矛盾，折射出消费升级对管理提质的迫切要求。今天，消费对提振经济发展举足轻重，更好激发消费潜能，权益保障机制必须跟上。真管事、能管事，才能让消费路上的“关卡”越来越少。

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