“信用交通省”建设持续推进，信用监管更有力度，有失信主体坦言 【诚信建设万里行】失信成本太高，再也不敢超载了

认定公路水运工程建设诚信企业9家、AAA级汽车维修企业56家、优秀出租车驾驶员100名；将严重违法失信的1家公路工程建设企业、严重超限超载的16家道路货运企业和6名驾驶员、22家B级汽车维修企业、572名违法失信出租车驾驶员、5家存在较大安全隐患的道路客运企业拉入黑名单。这是天津开展“信用交通省”建设过程中列出的红名单和黑名单。对红名单给予激励，对黑名单实施惩戒，初显成效。以治超为例，天津8月份在高速公路范围内查处“百吨王”超限超载违法大货车有18辆次，比7月份查处的465辆次下降了96.1%。

在日前举行的全国“信用交通省”创建阶段总结暨现场观摩交流会上，天津、江苏、湖南、河南等被交通运输部、国家发展改革委授予“信用交通省建设典型省份”称号。

近年来，交通运输部以建设“信用交通省”为载体，组织全行业加强信用信息的归集、共享、公开、评价、奖惩和宣传各项工作，整体呈现稳步有序推进的良好态势。

联合惩戒有法可依

2019年春运期间，就职于江西抚州某公司的驾驶员王某，为多赚些钱，在乘客坐满座位时又多插入几人坐在车内过道上。发车后行驶在316国道上，他被执勤交警拦车例检。交警发现该车超载3人。通过视频回放调查发现，该驾驶员在驾驶车辆过程中还存在接听手机行为。

王某的行为违反了《江西省道路客运企业和客运驾驶员交通安全失信联合惩戒管理办法（试行）》（以下简称《办法》）第四条和第五条，其驾驶证被扣6分、道路运输从业资格证列入黑名单6个月，并进行全市公告。

据介绍，2018年4月，江西出台《办法》，抚州市交通运输局严格落实黑名单相关管理制度，在2018年共将102名违规道路客运驾驶员和24名违规道路货运驾驶员列入了黑名单。截至2019年6月底，该市半年共将131名违规道路客运驾驶员和13名违规道路货运驾驶员列入了黑名单。

立法支撑不断加强是“信用交通省”建设的成效之一。记者梳理发现，江西、海南、内蒙古、新疆等地在近年出台的交通运输政府规章、法规中都增加了信用内容。比如，辽宁在《辽宁省客运出租汽车管理条例》中纳入信用内容；《青海省农村公路条例》提出，省人民政府交通运输主管部门应当建立健全信用评价体系，并实施守信联合激励和失信联合惩戒。

“几亿元的合同要泡汤”

河南金水电缆集团有限公司招投标负责人李某去年在积极筹备竞标文件时，按照惯例查询公司的信用信息发现，公司所属的豫AM6773货车在高速公路上出现3次违法超限超载运输行为，信用信息已在信用河南网站上公布，直接影响了本次公司的招投标。

“违法超限超载的罚款我们不怕，公司年生产能力50多亿元，3次超限超载一共才罚款1500元。但是超限超载一旦纳入失信联合惩戒，公司这次招投标几亿元的合同要泡汤，企业发展都要受影响，付出的失信成本实在太高。”李某说，以后公司的所有货车必须加强管理，再也不敢超限超载了。

货运车辆超限超载运输严重危害公路桥梁和人民生命财产安全，被称为头号“公路杀手”。为此，河南印发了《河南省交通运输厅关于界定严重违法失信超限超载运输行为和相关责任主体有关事项的通知》，明确了列入严重违法失信超限运输当事人名单的10种情形，界定了严重失信行为和相关责任主体。该省还印发了《关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的工作备忘录》，对严重失信当事人采取限制参与政府采购、限制取得政府供应土地、限制参与工程招投标、纳入重点安全生产监管对象、限制部分高消费行为等26项联合惩戒措施；先后分8批向交通运输部报送严重违法失信超限超载运输当事人信息298条，涉及9家道路运输企业、82名道路运输从业人员、196台货运车辆，相关当事人信息经交通运输部“信用交通”网站发布后在该省“信用交通·河南”网站进行公示，实施联合惩戒。

信用监管更加有力也是“信用交通省”建设的成效之一。多地积极构建以信用为核心的新型市场监管体制。在工作方法上，将信用工作与业务工作有机融合、信用监管与信息公示有机融合、联合奖惩与信用修复有机融合。比如，北京禁止被列入失信被执行人的企业个人参加小客车摇号。广东省探索将省级交通工程招投标备案管理纳入一键式联合奖惩体系。江西省将信用约束与道路运输审批有机结合，加大对违法失信者的限制。

信用承诺深入推进

2018年3月1日起，浙江省舟山市运管部门在道路运输站（场）经营许可、普通道路货物运输经营许可、机动车维修经营许可三类事项中试点施行告知承诺制。同年12月，江西省范围内道路客运站、道路货运站（场）经营许可行政审批开始实行告知承诺制。

据悉，告知承诺制是指自然人、法人或其他组织提出行政审批申请，行政审批部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合行政审批条件，并能按照承诺在规定期限内提交材料，由行政审批部门作出行政审批决定的制度。

有分析认为，告知承诺制是推进“最多跑一次”改革的重要举措，其实质是将行政许可的部分形式审查和现场踏勘等实质审查工作后置到监管环节，改变重审批轻监管的行政管理方式，强化事中事后监管，将进一步降低市场准入门槛、激发市场活力，加快营造稳定公平、透明、可预期的营商环境。

信用承诺深入推进是“信用交通省”建设的另一个成效。据悉，交通运输部印发《开展证明事项告知承诺制试点实施方案》，在上海海事局开展专项试点，逐步建立诚信自律、规范经营、简化高效、监管配套措施完备的审批新模式。北京、江苏、浙江、重庆、云南、广东等省份也在交通运输行政审批环节试点推行告知承诺制度，纳入信用信息管理，作为事中事后监管的重要依据。

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