招远开发区打破“大锅饭”“铁饭碗”，以大部制“瘦身强体”轻装上阵 拿出开发区改革应有的样子

开发区改革，应该拿出什么样子？

8月26日，市委书记张术平在研究试点开发区体制机制改革创新工作时强调，坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，积极探索“党工委（管委会）+公司”管理体制，厘清行政职能与市场运作的边界，实现高质量发展、高效能运行。

哪里有痛点，就修复哪里；哪里有堵点，就打通哪里。行走在招远经济开发区，大力度、高效率、深层次，是他们推进重点领域改革的显著特征。

开发区，贵在精简高效。如何破解职能交叉、权责不清、协调不畅等问题？招远经济开发区在原“大部门制”基础上，按照“双招双引、审批建设、服务保障”三大职责划分原则，进一步整合相近职能、归并分散职能、集中同类事权，大刀阔斧推进组织再造。管委会内设党群工作部、投资促进部、经济发展部、审批建设部、财政审计部5个部门，初步建立起“大经济”“大招商”“大建设”“大党群”“大财政金融”的管理架构，以机构精简的“减法”和职能整合的“加法”，赢得效能提升、发展提速的“乘法”。“改革后，开发区管理更加规范，运转更加顺畅，工作更加高效。”招远经济开发区相关负责人表示。

运营机制改革在突破。招远经济开发区围绕“党工委（管委会）+”，推行“党工委（管委会）+公司+基金”的组合形式管理体制，重组、改组下属东鑫投资管理有限公司，力争将其打造成为资产规模过10亿元的市场化运营国有企业，作为开发区开发建设主体，与管委会实行政企分开、政资分开。

开发区改革，需要刀刃向内做好“人”的文章。招远经济开发区围绕“干部能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”，推行了全员岗位聘任制、末位淘汰制，建立了“以实绩论英雄”“凭能力定岗位”的干部人事制度，更好激发创新创业动力。“改革以来，招远开发区开展了中级管理岗位竞聘和普通管理岗位双向选聘工作，正式聘用12名职员担任中级管理岗位、26名职员担任普通管理岗位，其他未聘用人员共77人全部分流。”招远经济开发区相关负责人表示，同时，面向全省公开招聘2名管理岗位中级职员和12名普通岗位职员，目前，开发区包括领导干部共61人，承担了过去近120人的工作任务。

眼下，招远经济开发区正在着手启动绩效薪酬分配制度改革，建立“以岗定薪、按绩论酬”的薪酬激励机制，根据岗位职责、合同约定及考核办法全面考核雇员表现，拉开内部薪酬差距。招商机制改革在深化。招远经济开发区建立“1+3+N”专业化招商机制，组建投资促进部，建立三大核心园区建设指挥部，与N个行业龙头企业和相关商协组织建立了协同招商关系，搭建N个社会化招商共同体，形成了1个专业招商牵头部门为引领、3大特色园区平台为支撑、N个社会化招商共同体并行联动的专业化招商体系。同时建立招商引资项目论证制度，重点对项目进行审核、把关，确保项目质量和可行性，研究确定招商引资政策，并研究解决项目招引及建设过程中遇到的困难和问题，有效提高了项目落地成功率。

招商机制改革效应正在释放：今年以来，招远经济开发区生物医药产业园、中德新材料产业园、双创示范园三大核心园区已签约项目23个，总投资约50亿元。其中，已开工建设项目9个，即将开工建设项目5个。YMG记者李仁通讯员尹晓文

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