这个寒冬，把温暖送到家 来自供暖保障一线的调查报告

寒冬将至，北方地区供暖季陆续拉开序幕。这个冬天，我们的供暖有保障吗？

新华社记者近日深入各地，走访小区、农户，走进企业，与国家部门和地方政府有关负责人面对面，带来供暖保障一线的举措和声音。

集结号吹响

供暖保障全面启动

近期，伴随北方地区新一轮降温，供暖集结号正式吹响——

10月30日10时，陕京四线鄂尔多斯、乌兰察布和张家口三座压气站如期进气启机，正式开始发挥冬季保供作用；

11月12日，吉林省松原市，中俄东线天然气管道正在进行送气前的测试，12月初，这条新的能源大动脉将开始供气，为这个供暖季再添一分温暖……

供暖保障是冬季北方地区的民生大事，国家高度重视。10月11日，国家能源委员会会议召开，部署今冬明春保暖保供工作。

围绕天然气产储运销，一系列组合拳精准出击——一手抓国内增储上产，一手抓多元进口；推进管网互联互通，有效增加“南气北送”“东北入关”等供气能力；做好调峰准备，确保民生用气需要。

针对东北地区煤炭资源供应，提前着手、多方努力——妥善解决蒙东地区部分主力保供煤矿因土地即将用完面临减产停产的问题；通过多方筹措煤源，加大冬煤夏储力度，保障东北地区民生用煤需求；东北三省政府负责同志带队赴内蒙古和主要生产企业对接煤源，积极增加下水煤采购，并出台支持政策引导企业增加存煤。

真正把温暖送到百姓家，一头是能源供应稳定充足，另一头是送暖到家扎扎实实，不打折扣、不出纰漏。

住房和城乡建设部城建司相关负责人在接受新华社记者采访时说，打通供暖“最后一公里”，住房和城乡建设部要求地方相关部门开展全面排查，查找群众反映突出的供暖问题。特别是对于投诉比较集中的供暖不到位、室温不达标等问题，要求供热管理部门、供热企业通过入户走访、宣传咨询等方式，实地解决供暖存在的问题。

清洁高效

中国供暖“版图”嬗变

寒意初起，北方城市山西省太原市在11月1日开始冬季供暖。一大早，太原市晋源区晋阳堡村村民张红兵家已是暖意融融。张红兵家过去靠烧燃煤锅炉取暖。2017年太原市在农村地区推行“煤改气”“煤改电”工程，张红兵家拆了大锅炉，换上空气源热泵。

伴随经济社会发展水平提高，为更好满足人民日益增长的美好生活需要，近年来，我国供暖体系加快向更清洁、更高效转变。

煤炭是北方冬季取暖的主要能源。数据显示，2017年北方地区大范围实施清洁取暖以来，清洁煤比重加快提高，“煤改气”“煤改电”比重加快提升。到今年底，北方地区清洁取暖率超过50.7%。京津冀及周边“2+26”个城市清洁取暖率达到72%。

在我国南方，冬季供暖也成为人们越来越关心的话题。但南方地区差异大，供暖期短、热负荷小、负荷波动大以及建筑未考虑保温节能等特点，决定了不能简单照搬北方城市的供热方式。

越来越多的南方城市正在探索适合其自身条件的供暖模式：浙江杭州推出天然气家庭分户式供暖服务，用户可以自由设置供暖时长、温度，用热可单独计量；江苏扬州加大供热管网建设力度，位于瘦西湖景区的多个小区将实现集中供暖……

国际能源署发布的《中国区域清洁供暖发展研究报告》指出，中国拥有全球规模最大的集中供暖管网，降低能源强度和排放已成为迫在眉睫的重大课题。更加集约、清洁、高效的供暖方式，中国正在探索。

下绣花功夫

打通供暖“最后一公里”

“今晚又是没有暖气的一晚，飞机晚点会给补偿，暖气不来只能自己买电暖气，暖气费还照常得给……”北京热力集团相关负责人接到一条没留联系方式、不是实名、只有“建材城东二里”模糊地址的投诉。

功夫不负有心人，客服中心反复联系，辖区负责人从报修记录中寻找线索，终于锁定了投诉用户。经过上门查看，多方协调下解决了整栋楼的供暖问题。

千根针万条线，打通供暖“最后一公里”，让处在“神经末梢”的每家每户的暖气暖到群众“心窝里”，功夫往往见于大量细致琐碎的工作中，而且还需要多部门配合，需要超前谋划。

热源、管线、末端用户为供暖流程的三大主要环节。供不供得上、供得好不好，任何一个环节都不能出纰漏。经多年发展，我国供热领域高度市场化，如何更好发挥政府作用，尤为关键。

北京市供热单位有1200余家。“供热是服务行业，老百姓的获得感是衡量的唯一标准。”北京市城管委供热办主任王爱民说，政府充分利用大数据等手段，在安全监管、服务监管、节能减排三个重点领域对供热企业进行考核，考核业绩直接跟企业能否获得政府补贴挂钩。尤其重点加强对百姓投诉问题的追踪，投诉率高的企业要采取约谈、曝光、整改等一条龙监管。

记者在调研中发现，供暖涉及的利益主体复杂，不少问题的形成还具有一定历史性因素。真正“打通”供暖“最后一公里”，还要更好发挥市场和政府作用，各方多下绣花功夫，真正把百姓的冷暖放在首位。

（据新华社北京11月12日电，记者安蓓、王优玲、董博婷、魏玉坤、关桂峰、符晓波、周生斌、刘羊旸、樊曦）

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