朱桥乡“党建+三治融合” 打通服务群众“最后一公里”

初冬时节，笔者走进朱桥乡九保村河湾村民组，这里早已不见昔日脏乱的景象，村村通道路平整而干净，每家每户门口的“小花园"百花盛开，村容村貌焕然一新。河湾村的变化，得益于朱桥乡基层治理“三治融合"（自治、法治、德治）工作的开展。

吴舒婷李鑫白艳

2018年以来，朱桥乡在夯实基层社会治理工作上狠下功夫，通过深入学习“枫桥经验"，创新实践“党建为引领，自治为根本，法治为保障，德治为基础"的“三治融合"基层治理新路子，初步形成了“党建+三治融合"的朱桥治理模式。近年来，朱桥乡凸显矛盾得到平稳化解和稳控，实现了“无进京赴省"上访工作目标，并荣获2018年度市级信访“三无"乡镇荣誉称号；秸秆禁烧工作取得接二连三胜利；该乡裕丰村党组织软弱涣散状况得到全面整顿，高质量完成了社会治安综合治理“挂牌督办"摘牌任务。

党建引领全方位融合基层社会力量

走进朱桥乡九保村村委会，“三治融合"体系公开上墙，村规民约、党员风采等内容也一一展示，村容村貌发生了翻天覆地的变化。

火车跑得快，全靠车头带。为有效发挥基层党组织在社会治理中的战斗堡垒作用，朱桥乡在2018年村（社区）两委干部换届中，拓宽选人视野，大力引进回乡人才。为了回报家乡，甘双喜放弃年薪十五万元的工作，回乡参加党组织换届选举，并成功当选为九保村党委书记至今。

2014年，九保村被识别为贫困村。近年来，九保村通过创新“特色产业+资产收益"扶贫模式，让贫困村“家底"厚了起来，让农民“钱袋"鼓了起来，并于2017年实现了贫困村摘帽出列。2019年，村集体经济收入达26.7万元，比脱贫年度增长两倍多。如今的九保村，村里的各项事业稳步发展，老百姓的生活越来越好。

“我们成立了‘一约四会’制度，村民自治按照村规民约的要求，把自己的事情办好；通过法治副书记组织法治培训班和会议，村民的法治观念得到加强；发挥老干部、老党员核心作用，让他们去调解和化解邻里纠纷，形成了‘小事不出村’的良好氛围。"甘双喜道出了九保村自开展“三治融合"工作以来取得的实实在在成效。

为进一步优化村干部年龄结构，留住优秀青年人才，为实施“乡村振兴"提供组织保障以及人才保障，在2018年换届中，朱桥乡党委、政府高度重视人才储备，大胆选用年轻人，选举9名平均年龄26岁左右的优秀年轻后备干部进入村（社区）两委。九保村党委副书记钟燕是一名1987年出生的优秀女性扶贫干部，她跨村选举当选九保村党委副书记，成为朱桥乡第一例跨村任职的典范，充实了九保村党委班子力量。

“党建+三亮"  激发村民自治内生动力

为推动自治、法治、德治“三治"有效融合，探索“枫桥经验到朱桥做法"新路径。朱桥乡通过“党建+三亮"模式，把全乡926户党员户、党小组长户、党代表户等“六类人员"进行授牌，让他们“亮身份、亮信息、亮承诺"，确定“抓关键少数、抓六类人群示范引领、抓群众共同参与"的村民自治新思路，有效激发村民自治内生动力。

在朱桥乡九保村河湾组，提起林祥发，大家都会为他竖起大拇指。今年已是64岁的林祥发身体硬朗，讲话中气十足。身为河湾村党小组组长，他的“党员身份"名片早已公示在墙，在日常生活中，他不仅发挥了党员的先锋模范作用，还以身作则，带领老百姓共同做好自己的事情。

今年夏天，林祥发组织党小组成员义务开展村里垃圾清理工作，为该乡农村人居环境整治贡献出自己的一份力量。“我们老人起得早，6点准时在我家门口集合，我们搞到10点就结束。"为了避开夏天高温天气，林祥发带领大家每天上午花上四个小时时间清理地面白色垃圾及河道垃圾，通过分工合作、有序操作，半个月后，村里大变样。

“林组长还带头圈养家里的家禽，我们都跟着他学圈养，现在环境卫生整治好了，门口干净了，空气也好了。"村民林祥才坦言，每天早晨推开门就能闻到花香，也习惯性地将自家门口清扫一遍，现在住在村里很舒心。

据了解，朱桥乡在村民自治工作中结合各村情实际建立健全“一约四会"制度，并成立了8支由83名党员组成的村级党员义务巡逻队伍，定期开展夜间巡逻活动，目前已经开展了60余次。通过不断丰富群众自治形式，形成民事民议、民事民办、民事民管的自治格局。

“现在扫黑除恶搞得好，夜里有巡逻队巡逻，现在出门、睡觉不锁门都不怕了。"77岁的村民李玉德感叹如今农村生活的美好，老年人生活得很幸福、很安全，让在外打拼的年轻人也放心了。

三支队伍+六个平台  纵深推进“三治融合"

深入挖掘本土法治资源，推进法律服务平台建设。“我们以“扫黑除恶"专项斗争为惩恶抓手，针对农村不赡养老人问题，组织综治、公安、司法等部门联合行动，通过发放赡养公告、对不赡养老人的对象进行约谈教育转化，成功引导30名不赡养老人的村民履行赡养义务。"朱桥乡综治办主任李正山继续介绍道：“我们还利用乡贤榜、道德模范标兵等先进人物的示范引领作用，引导群众见贤思齐。"

近年来，朱桥乡将扶贫爱心超市升格为“朱桥人民的超市"，将887户“最可怜的人"和172户次“最可爱的人"纳入超市会员，累计兑换物资44.8万元，通过物质、精神双重奖励在全乡营造了“行善积德、扶贫济困"的浓厚氛围，凝聚了民心，激发出更多的正能量。朱桥乡还通过形式多样的群众文化活动，引导群众移风易俗，彰显德治力量。

据悉，目前，朱桥乡已完成乡级“三治融合"文化主题广场建设，分别为汪南村的“三治融合"文化广场、浑水村的“三治融合"文化回廊和九保村的“三治融合"文化馆，通过宣传阵地建设形成浓厚宣传氛围，促进“三治融合"的理念深入人心。

“我们是以点带面的形式，以中心村为基础，向全乡各村民组辐射。"李正山表示，朱桥乡的“三治融合"工作离不开“三支队伍"和“六个平台"，通过培养义务治安巡逻队、矛盾纠纷义务调解员队伍和党员义务普法宣讲团队伍，涉及党建、爱心超市、人居环境、秸秆禁烧、文化旅游及365人民满意服务中心六个平台，让这些在各个村民组起到相应的作用，真正实在的把“三治融合"推向纵深，从而打通服务群众“最后一公里"。

“现在的村风村貌，跟以前大不一样了，我们老年人也是越活越年轻。"75岁的村民孟小妹表示，“自从搞了“三治融合"，村里环境好了，民风也好了，老年人也生活得有滋有味。每天晚饭后，我都要和老伴去文化广场上溜达溜达，锻炼身体。"

夕阳西下，朱桥乡汪南村“三治融合"文化广场上，动感的音乐打破了寂静的夜空，广场舞大妈们跟着节拍跳动起来，还有一些大爷大妈则就在广场上的健身器材上压压腿、伸伸腰，孩子们在旁边跑来跑去，构成一幅美丽和谐的乡村画卷。

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