【消费观察】“双十一”网络促销不得虚构原价先涨后降

陈琳

“双十一”即将来临，11月1日，北京市市场监管局在五部门联合召开的“双十一”网络促销活动行政指导座谈会上表示，电商平台企业在集中促销活动期间要及时发现并制止虚构原价、先涨后降、不履行价格承诺等违法行为，认真履行明码标价义务。

网络广告宣传：禁发处方药、烟草类广告

当天，北京市市场监管局联合市委网信办、市公安局、市通信管理局、市邮政管理局，对京东、天猫、美团、聚美优品等10家重点电子商务平台企业进行行政指导，督促企业规范开展“双十一”网络集中促销活动。

北京市市场监管局重点从平台治理、广告宣传、消保维权、价格管理、产品质量、餐饮管理、保健食品七个方面对电商平台企业提出指导意见。电商平台治理方面，要求平台企业全面落实主体责任，强化事前、事中、事后管理，在集中促销期间加强资质许可审核，建立登记档案、记录保存有关交易信息，加强网络交易检测、监测，及时发现违法违规行为，依法依规及时处置违法行为，规范信息披露，促进网络市场信息对称。

网络广告宣传方面，要求平台企业强化互联网广告管理，全面履行对促销广告的检查核验义务，禁止发布内容不符或证明材料不全的广告，禁止发布处方药、烟草类广告，显著区分付费搜索广告与自然搜索结果。

消保维权：平台承担首问责任，落实赔偿先付

消保维权方面，要求平台企业认真落实“接诉即办”目标任务，加强消费者权益保护，积极承担首问责任，严格落实赔偿先付制度，制定应急预案，妥善应对突发事件，畅通诉求反映渠道，强化售后服务团队建设,多元化渠道方便消费者咨询和投诉，努力实现消费纠纷一次性解决，避免客户投诉再次升级。

据了解，经营者首问制度的核心点在于，消费环节经营者应当依法履行消费维权第一责任人的责任，依据“谁销售商品谁负责，谁提供服务谁负责”的原则，及时受理和依法处理消费者投诉。销售者、服务者履行相关责任后，属于其他经营者责任的，可以向其进行追偿。

赔偿先付制度，指在消费者权益受损，而卖家拖延或拒绝进行赔偿时，由网络交易平台经营者进行先行赔付。当前，淘宝、苏宁易购等电商平台已经出台了相应的先行赔付措施。

集中促销不得虚构原价先涨后降

在价格监管方面，北京市市场监督管理局要求平台企业在集中促销活动期间，要及时发现并制止虚构原价、先涨后降、不履行价格承诺等违法行为，认真履行明码标价义务。

在产品质量监管方面，要求平台企业进一步加强对平台内经营者管理，健全完善产品质量管控制度和措施，主动开展产品质量检查，不得销售法律法规等禁止销售的产品，建立问题产品处置制度，对有关部门通报、舆情反映的产品质量风险信息，及时有效处置，控制风险。

保健品专区销售，混合经营不得宣称“专营店”

在网络餐饮监管方面，要求平台企业加强餐饮企业入网审查，亮照亮证经营，杜绝无证或使用过期证照经营，确保促销食品安全卫生。

在保健食品监管方面，要求平台企业严格审核入网保健食品经营者以及产品资质，强化“保健食品不具有疾病预防、治疗功能”“本品不能替代药物”等信息提示，实行保健品专区销售，对于既经营普通食品又经营保健食品的店铺严禁宣称“保健食品专营店、专卖店”。

强化安全监测预警，严防各类电信网络诈骗

在指导座谈会上，其他部门结合职责，围绕网络集中促销活动期间常见问题，提出具体管理要求。市委网信办要求企业严格遵守《网络安全法》有关规定，依法合规经营，确保网络信息安全和网络运营安全。

市公安局提示企业，要强化网络安全监测预警，妥善处理网络安全事件，严禁销售假冒伪劣商品，坚决杜绝涉枪、涉爆、涉恐以及涉及隐私类信息的发布，严防各类电信网络诈骗。

市通信管理局要求企业加强对用户个人信息的保护，加大对非实名电话卡、虚假营业执照等风险点的防范力度，同时要求企业积极配合做好新技术、新业务的风险评估。

市邮政管理局从及时发布消费提醒、完善安全监管体系措施、做好数据共享提高快件揽收效率、开展末端集约化服务、推广绿色包装五方面对企业提出要求。

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