【评论】江西“麻将馆禁令” 请先统一认识

文|敬一山

近日，江西多地发布通告取缔麻将馆、棋牌室，其中上饶下属的信州和玉山警方先发布通告而后删除的举动，更是引发关注。这些地方打击赌博的初衷民众都能理解，但呈现出来的一刀切冲动却让人担忧，因为可能对无辜者的权益造成伤害。所以，厘清其中的法律边界，就变得至为关键。

玉山公安的先后两则通告，提供了很好的观察和反思样本。在玉山公安的第一则通告中，很明确地要求10月22日前，全县范围内营业性麻将馆自行关闭；茶楼、宾馆的麻将馆自行撤销。这也是引发争议的关键所在，警方打击赌博是职责所在，但有什么权力一刀切要求正常申领牌照的麻将馆关停呢？这显然有越权之嫌。

删除之后发的第二则通告，玉山公安很显然意识到了之前的错误，更精准锁定了执法范围，要求10月25日前，棋牌室、茶楼、宾馆等提供工具用于赌博的，经营者和责任人必须立即关停、整改。警方将加强巡逻检查，发现赌博违法犯罪活动，将对相关人员依法进行处罚。

玉山县公安局宣教科一工作人员在接受媒体采访时，说得更明白：“玉山警方主要是针对赌博违法犯罪这一块，并非是全部取缔，如果是正常娱乐营业，是文化、市场监督管理部门职责。如果有人利用麻将馆、棋牌室聚赌，违反了治安管理处罚法，这才是我们的事。”

知道什么“才是我们的事”，对执法者来说是非常重要的边界意识。只有守住边界，才能保证打击整治行动不走偏，才能保证取得最佳社会效果。

近些年不少地方赌博之风泛滥，不少沾染恶习的家庭因此家破人亡，在这过程中，的确也有很多棋牌室、麻将馆起到推波助澜的负面作用。加强针对性的打击，有助于扭转地方风气。所以在相关新闻后，还是有很多支持警方“严打”的声音。

可同时我们也得承认，去棋牌室、麻将馆在很多地方是相当普及的民众娱乐项目，退休的老年人喜欢在一起玩牌消磨时间，而亲友之间因为家中缺乏合适场地时，也会选择在外面找个地方聚会娱乐。如果一刀切地关停经营性麻将馆，侵犯商家权益之外，对于这些正当的娱乐需求就是扼杀。

这所造成的负面效应，甚至会冲抵打击赌博所带来的积极效应。因为基于常理推测，那些顽固的“赌徒”，没了明面的麻将馆，还可能转入“地下”。也就是说，对于最该重点打击的对象效力未必有多明显，倒是给更多的民众造成了不便。一旦执法效果不佳，对公权的公信力也会是损伤。

从通告来看，玉山县公安至少字面上是做到了知错就改，但值得关注的是，江西还有多地依然将经营性麻将馆作为取缔对象。宜春市公安局袁州分局就对媒体表示，取缔行为针对所有营业性麻将馆、茶楼麻将室和宾馆麻将房，因为营业性麻将馆会影响到社会治安秩序，不仅仅是赌博问题，还存在扰民、引发家庭纠纷等问题。

即使麻将馆有再多的问题，警方执法也要恪守边界，而不能越权强制所有麻将馆关停。不知道宜春公安怎么看玉山公安的“知错能改”呢？同是江西，同是执法者，却对“麻将馆禁令”拥有不同理解，这让民众怎么看？对于这样一个涉及诸多群体利益的执法，恐怕不能坐视各地公安自行掌握执法分寸，而需要上级机关有效统筹。更何况，越权可能切实伤害民众利益，不能就这样眼睁睁看着发生而置之不理。

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