10月17日,美国副总统彭斯在土耳其首都安卡拉与埃尔多安达成一份停火五天的协议,停火协议到期之际的10月22日,埃尔多安又将与俄罗斯总统普京会面。两国领导人将如何“勾兑”、叙利亚局势将走向何方,备受关注。
在与叙利亚总统巴沙尔·阿萨德结盟后,俄军自2015年起正式介入叙利亚内战。四年来,俄叙联军逐渐控制了叙利亚大部分领土。介入叙利亚局势以来,俄罗斯被不少西方媒体认为是“棋局”上最游刃有余的“玩家”:不管战场形势如何变幻,莫斯科总能与相互冲突的域内域外各相关方保持通畅的沟通。
此次亦不例外。在土耳其发起对叙利亚北部库尔德武装的进攻不到一周后,受到俄罗斯支持的叙政府军及少量俄军就开入了库尔德武装控制区,进入了包括重镇曼比季在内的一系列关键地点。此外,10月22日,俄总统普京还将与土总统埃尔多安在黑海度假胜地索契就叙利亚局势展开专门会谈。
亚历山大·卢金教授是俄罗斯知名国际关系学者,曾任俄外交学院副院长。10月19日,在参加复旦大学主办的第三届“一带一路”与全球治理国际论坛时,卢金对澎湃新闻表示,到目前为止,俄罗斯的叙利亚政策很“合理”,取得了一些实效。但如果土耳其在停火结束后继续前进,与叙政府军发生冲突,这将会使俄罗斯陷入困难境地。
“俄军在叙规模不大,但地空配合效率高”
澎湃新闻:在埃尔多安决定出兵叙利亚北部之后,西方媒体传播着一种观点,称从地缘政治角度看土耳其和俄罗斯是最大赢家,而美欧则是最大输家。您如何理解各相关大国在此事上的得失?与其他卷入叙利亚局势的外部大国相比,俄罗斯目前是否处在一个进退自如的战略境地?
卢金:谈论“最大的赢家和输家”,这是典型的西方媒体论调。俄罗斯在叙利亚并没有“赢得”任何东西。俄罗斯只是在帮助叙利亚的合法政府重新实现对领土的控制,并打击恐怖分子。如果有一天叙利亚政府认为已经控制了局面,那么俄罗斯军队会从叙利亚领土上撤走。我不知道这种结果是不是算“赢”。
俄罗斯的政策其实很合理,没有什么复杂而互相矛盾的目标,只是通过低成本却高效的方式来支持叙利亚的合法政府。俄军在叙利亚的规模不大,但空中和地面配合的行动效率和成功率很高。可以看出,只有合理的政策才能带来积极的结果。俄罗斯乐见的结果是叙利亚的合法政府最终重新控制全国领土,然后俄军撤出,叙利亚成为一个对俄友好国家。目前来看,俄罗斯是唯一一个能与各方均展开对话的国家,这能说明俄罗斯的政策取得了一定实效。
澎湃新闻:从安全的角度来说,俄在叙利亚的行动有没有改善莫斯科面临的地缘政治和安全环境?
卢金:叙利亚离俄罗斯并不算近。我不会说俄军在叙利亚的行动是为了改善俄罗斯的地缘政治和安全环境。俄军在叙利亚的首要任务是反恐,这也是为了俄罗斯自己,因为有一些来自中亚和俄罗斯南部加盟共和国的极端分子参与了叙利亚内战。其次是为了获取一些实战经验,最后是为了保护在叙利亚租用的海军基地。把美国人赶走并不是俄罗斯的目标,因为俄罗斯出兵的时候,在叙利亚还没有美国军队。
“如果土耳其人停留在“安全区”内,则皆大欢喜”
澎湃新闻:土耳其政府和库尔德武装达成的120小时停火协议是否为莫斯科所乐见?
卢金:美国正在从叙利亚撤军,同时也出卖了其盟友库尔德人,这展示出美国是一个非常不可靠的合作伙伴。土耳其政府希望牺牲库尔德人的利益,建立一个“缓冲区”。这件事本身并不直接牵涉俄罗斯,俄罗斯历来与库尔德人没有什么关系。现在俄罗斯与土耳其的关系倒是不错。因此,只有在一种情况下,俄罗斯可能会遇到难题,那就是土耳其军队开始与阿萨德政府军发生冲突。
在库尔德人的默许下,叙利亚政府军正进入库尔德人控制的地区,并向一些关键位置进军。这是因为,库尔德人在遭到美国的背叛后,希望找到新的盟友。
这种局面下,美土之间达成了一个促使土军和库尔德人实现暂时停火的协议,我觉得这对俄罗斯来说是一件好事。该协议可以防止土军和库尔德人的新盟友——叙政府军发生进一步冲突。对俄罗斯来说,只要土耳其人信守承诺,停留在他们已经占领的30公里安全区中而不是继续前进,这就是一个皆大欢喜的结果。但如果土耳其军队在停火之后继续前进,则可能会让俄罗斯犯难。
澎湃新闻:那么美欧呢?美欧的对叙政策看上去并不像俄罗斯那样具有较强的连续性和目的性。
卢金:到目前为止,美欧(在叙利亚)的政策都挺愚蠢的。美国政府完全不知道自己在做什么。他们一开始在叙利亚支持包括库尔德人在内的反政府力量,不加甄别地支持了各种来路不明的反政府力量,使叙利亚的局势变得非常不稳定。但同时,美国又害怕将自己卷入冲突,一直不愿向叙利亚派遣足够数量的美军。在我看来,这是一种自相矛盾的政策。
现在他们又想撤军了。他们发现已经无法帮助反政府力量取得胜利,而美国在地区的影响力也日益衰退。如果说美国成为了叙利亚的“输家”,那也怪不得别人,这是他们的外交政策造成的必然结果。
至于欧盟,在过去的几年里,他们大声呐喊着支持美国在叙利亚的政策,甚至连自己都不明白这么做到底为了什么。欧洲人的问题在于过于强调价值观,我看不到他们政策中务实的一面。
澎湃新闻:现在双方已经开始执行停火协议,而叙利亚政府军和少量俄军也进入了库尔德武装控制区。您觉得这事会如何收尾?
卢金:土耳其政府一开始曾想推翻阿萨德政府,但现在他们已经明白这是不可能实现的事情,因此土耳其转而试图确保消除库尔德武装的威胁。如果他们现在决定制造一个“缓冲区”,这未必就是一件坏事。未来等到叙利亚政府军掌控了全境,可以再给埃尔多安一些保证,以换得土耳其撤军。
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