南郊镇创新村级治理模式，推动村党小组和村民小组“双向进入、交叉任职” “两组”融合实现“1+1>2”

□融媒体记者刘靖

如何进一步巩固党在农村的领导核心作用？提高基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力是关键。今年以来，南郊镇通过创新村级治理模式，探索建立党小组长和村民小组长“两组”融合机制，推动村干部梯队向下延伸，为党组织各项决策部署落地落实提供了坚强的组织保障。

“我们通过优化调整党小组和村民小组划分，推动‘双向进入、交叉任职’，鼓励优秀的党小组长通过法定程序兼任村民小组长或村民代表，优秀的党员村民小组长兼任党小组长，确保每一个村民小组内都有一定数量的党员，每个党小组中的党员尽量集中在一个村民小组内，真正把组织认可的人、群众信任的人‘合二为一’。”南郊镇党委书记刘鸿智对记者说。

以往，村党小组和村民小组之间存在着“各自为政”“各说各事”这一难题。南郊镇不断加强村民小组与村党小组的沟通交流，支持村民小组长列席村党小组活动，引导其积极向党组织靠拢，鼓励党小组长积极参与所在村民小组各项事务，在具体工作中提升履职意识和能力水平。建立村“两委”、党小组长、村民小组长共同参加的多方联席会议制度，形成同频共振、同向发力的组织体系。

针对村党小组和村民小组职责不清、协调不畅、互相掣肘的问题，南郊镇制定《关于加强“两组”融合推动基层组织建设的实施意见》，理顺职能、压实责任，以制度的形式明确了党小组长和村民小组长的13项工作职责，同时建立党员联系村民代表机制，有效加强了党小组对村民小组的领导。

强管理，促融合。南郊镇依托灯塔党建在线平台，结合区委党校“送学下基层”活动，有针对性地对小组长队伍开展“点单式”培训，助推“两组”融合顺利运转。建立帮带制度，镇包片包村干部和村“两委”干部分别联系一定数量的党小组长和村民小组长，实现联系全覆盖，帮助党小组长、村民小组长及时解决工作中遇到的困难问题，促进两支队伍健康成长。

用好考核“指挥棒”，激发干事“内动力”。南郊镇从政治素质和道德品质、工作实绩、团结协作、群众关系、廉洁自律五个方面，对村党小组长和村民小组长进行民主评议，结合执行上级党委、政府及村“两委”决议情况和在村级重大事项决策中作用发挥情况，综合评定等次，分别给予优先列为党员发展培养对象、纳入村级后备人才队伍、支持连选连任、重点培养并优先推荐其依法参选进入村“两委”等政治待遇，以考核这根“指挥棒”来激发干劲、传导压力、压实责任。

“‘两组’融合机制运行以来，村党组织的领导核心得到充分凸显，村‘两委’机制运行更加顺畅，村级重大事项决策真正实现了‘四议’单向贯通，队伍建设靶向精准发力，为加快组织振兴、推进全面振兴提供了可模仿、可复制的有效经验。”刘鸿智如是说。

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