“一票否决”不能一概而论

陈荣贵

针对有的地方和部门搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，今年3月初，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》明确提出，严格控制“一票否决”事项，不能动辄签责任状，变相向地方和基层推卸责任。近日，《中国纪检监察报》刊文报道，各地从基层反应强烈的“痛点”入手，清理规范“一票否决”和签订责任状事项，严防泛化滥用。

“一票否决”是干部考核体系中的一项制度，本意指的是在多项指标里，如果某项指标不达标，则评估为整体不合格。应当承认，“一票否决”能倒逼干部强化责任意识，推动工作落实。但同时也意味着，有一项工作没有做好而被否决，所有的努力便会付之东流。“一票否决”仿若一把双刃剑，既能催促督导，也可能挫伤基层干部的工作积极性。

据媒体披露，近年来，在某些地方，“一票否决”出现过多滥用的情况，有的地方和部门形成依赖，否决的项目和指标越来越多，仿佛没有什么事情不能“一票否决”。前不久，有媒体报道，一位乡党委书记整理亲手签订的责任状，一共有20多份，每一项出了问题，年终考核都会被“一票否决”。

不得不说，一票否决权似乎是管理利器，毕竟，具有一票否决性质的责任状，直接关系干部的政绩考核、职务晋升、经济利益，对基层干部的威慑力可谓不小。然而，“一票否决”若过度使用，结果往往只会适得其反。各项指标随意设置，否决权难免有“权力扩张”的嫌疑。而且，“一票否决”过多滥用，其弊端也显而易见，且不说浪费行政资源，基层干部也会无所适从，疲于应付，为了不被否决，有些地方和部门便搞“上有政策，下有对策”，无所不用其极，千方百计弄虚作假，隐瞒真相，如此一来，不仅助长形式主义歪风，更削弱政府工作的权威性和严肃性。

有些庸懒散干部特别推崇“一票否决”制度，将其视为万能法宝，动辄“一票否决”，矛盾不分主次，事情不分轻重，对各项工作眉毛胡子一把抓，结果各项工作都干不好。

“一票否决”究竟要否决什么？对于治理者而言，需要明确的是，中央明令禁止的事关全局的战略性“否决清单”，必须不折不扣地贯彻落实。而对于地方私设的否决事项，有必要进行制度性纠偏，压缩和清理不科学、不合理的“否决清单”，提升基层治理水平，让“一票否决”真正发挥出其应有的作用和效力。

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