宁夏着力打造西部生态文明建设先行区

宁夏回族自治区第十二次党代会提出，大力实施生态立区战略，深入推进绿色发展，主动承担起维护西北乃至全国生态安全的重要使命。近年来，宁夏从坚持不懈实施生态保护修复，到打好环境污染防治攻坚战，再到打造沿黄生态经济带，生态立区战略被细化为六个方面“28条”。以此为指导，宁夏正着力打造西部地区生态文明建设先行区。

　构筑生态屏障

夏末秋初，走进宁夏盐池县青山乡二道湖防沙治沙示范区，远远望去，广阔的草场犹如一片绿海望不到边，沙柳、花棒、杨柴等沙生植物随风摇摆，它们深深扎根，锁住原本肆意流动的沙丘。

盐池县自然资源局副局长王增吉说，通过多年治理，这片区域集中连片的明沙丘已全面消除，有效控制面积达1.3万亩，实现了从沙蚀草原到复活草原，呈现出“五月草长花似海，八月盛绿惹人醉”的生态景象。

经过多年持续防沙治沙、造林种草、封山育林等生态建设，截至目前，盐池县现有天然草原面积830万亩，全县200多万亩沙化土地全部披上绿装，超过120万亩退化草原得以恢复，100亩以上的明沙丘已不多见，年扬沙天气由10年前每年54次降低到现在的9次，实现了“人进沙退”的历史性转变。

遏沙逐绿，构筑祖国西部生态安全屏障，宁夏一直在行动。多年来，宁夏持之以恒推进防沙治沙，取得了显著成效。“十二五”期间，宁夏完成治沙造林401.7万亩，森林覆盖率由“十一五”的11.9%提高到目前的14.6%。荒漠化土地和沙化土地面积双缩减，实现了沙化土地连续20多年持续减少的目标。

曾经荒山秃岭、沟壑纵横，水土流失严重的南部山区，如今也变了模样。经过几代人的艰苦努力、综合治理，截至2017年底，宁夏累计治理水土流失面积1.98万平方公里，治理程度达到50.6%。2018年又完成水土流失治理912平方公里，重点预防保护面积1224平方公里。

有“塞上江南”之称的宁夏，生态画卷中自然也少不了浓浓水韵。近年来，实施生态立区战略的宁夏，持续开展湿地保护与恢复，目前拥有湿地面积达310万亩，湿地保护率达到51%。宁夏提出，到2020年力争实现人均半亩湿地。

　铁腕治理污染

“给子孙后代留下天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新的美好家园”。为了这个目标，宁夏出台生态立区“28条”，铁腕直指环境污染。

近年来，宁夏以河湖长制为抓手，打响新时代黄河保卫战，推进黄河流域水系综合治理，黄河干流宁夏段22年来首次连续15个月保持Ⅱ类优水质。以系统性修复为手段，宁夏对贺兰山自然保护区和外围保护地带169处整治点全面开展生态环境综合整治，彻底关停保护区内所有煤矿、非煤矿山、洗煤储煤厂等。目前贺兰山保护区内的破坏活动已得到全面控制，整治面积达4万多亩。

为加大污染防控，宁夏在全区范围内开展了一轮轮“散乱污”企业排查，力促企业整改，倒逼产业转型。在宁夏宁东能源化工基地，这座中国煤化工产业示范区中规模较大、产值较高的园区，从去年底开始彻底整治处于小、散、乱、污状态的127家煤场，清除一个个污染“黑疤”，因煤而兴的宁东基地开始了从黑色向绿色的转变。

防治污染，生态环境司法保护踏出坚实步伐。今年起，宁夏检察机关将开展为期一年的土壤污染防治、湿地保护公益诉讼专项监督活动，重点查办污染土壤、破坏湿地环境，以及行政机关违法行使职权或者不作为的行为。

防污治污，利剑始终高悬。仅2018年，宁夏各级生态环境部门严厉打击环境违法行为，全年累计实施行政处罚1028起、累计处罚金额1.2亿余元。2018年，涉污关停药企宁夏泰瑞制药擅自违规恢复生产，泰瑞制药及企业负责人违规违法行为受到从严从重处理，银川市副市长等3名领导干部被免职，市县相关责任人被严肃追责问责。

生态立区“28条”进一步明确，建立决策实施追踪制度，全面评估决策执行对生态环境影响，建立领导干部任期生态文明建设责任制，落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”；对区域环境质量恶化，出现重大生态破坏事件的实行“一票否决”，对造成生态环境和资源严重破坏的实行终身追责。

绿色和谐发展

绿色工厂、绿色园区、绿色产业……让经济发展更有“绿色”底蕴，让“绿色经济”变成发展引擎。以此为目标，宁夏正在深耕“绿色发展”。

以首府银川市为例，一批智能制造创新中心、工业大数据分析平台、数字化车间、智能工厂不断涌现。银川绿色工厂、智能工厂、数字化车间建设全区数量第一。

据银川工业和信息化局相关负责人介绍，银川市鼓励企业实施生产线智能化改造，加快高档数控机床、3D打印设备、智能传感器等智能制造装备的广泛应用，实现装备和产品的“数字化”“智能化”升级，为传统制造业更新增长动力。

2019年，银川市培育了2家自治区级智能工厂、4家数字化车间，认定了4家首台（套）重大技术装备、2家制造业行业领先示范企业、2个制造业行业领先示范产品，9个自治区级制造业与互联网融合创新试点项目等。

为加大绿色制造项目扶持力度，鼓励企业绿色发展，2018年至2019年上半年，银川先后为企业兑现2018年绿色制造体系建设示范创建资金270万元、争取自治区新型工业化资金（绿色工厂）1000多万元。

“绿色经济”发展，是宁夏建设沿黄生态经济带的缩影。“因黄河而生，因黄河而兴”的宁夏，经过多年努力，将沿黄经济区打造成为国务院确定的18个国家重点开发区之一。新时代新征程，沿黄经济区又被赋予了新的“绿色使命”——自治区第十二次党代会提出，全力打造生态优先、绿色发展、产城融合、人水和谐的沿黄生态经济带。

将生态文明的内核嵌入沿黄经济区建设后，宁夏将以生态优先、绿色发展为导向，走出一条高质量发展与高水平保护之路。任玮

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