消费人群激增的电子烟何去何从？深圳等地立法明确纳入控烟范围

10月1日，新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》开始实施，引人注目地将电子烟纳入控烟范围。此前《杭州市公共场所控制吸烟条例》也明确，吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。

事实上，近年来，电子烟成为高速增长行业，消费人群激增。根据清华大学的研究报告，中国2018年电子烟年销售总额达337.5亿元。

从科技时尚消费品到被纳入控烟范围，电子烟的未来将何去何从？据了解，国家卫健委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划通过立法方式监管电子烟。

算不算烟？相关法规开始聚焦“电子烟是否属于烟草”

多种多样的口味、五花八门的造型，带着科技与时尚感的电子烟甫一出场就受到追捧。业内人士介绍称，目前电子烟主要有三大类：加热不燃烧的烟草制品、含有尼古丁的电子雾化系统、不含有尼古丁的电子雾化系统。

其中，含有尼古丁的电子雾化系统是国内主流种类，即将含有尼古丁或香料溶液的电子烟油，通过雾化转变为可吸食的蒸气烟油式电子烟。

2015年修改的烟草专卖法规定，烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝等。电子烟未被纳入其中。不过，一些地方陆续开始对电子烟作出明确定义，将其纳入“烟草制品”范畴。10月1日开始实施的新修订版《深圳经济特区控制吸烟条例》明确，电子烟是指汽化并向使用者的肺部输送由尼古丁（或者无尼古丁）、丙二醇和其他化学物质组成的混合物的一种装置，属于烟草制品。

有没有害？“健康”“戒烟”等宣传标签遭权威否定

“健康电子烟，有健康才有一切”“一边吸一边戒，早戒烟早健康”“用健康方式轻松告别香烟”……在五花八门的广告中，“健康”“戒烟”是最吸引眼球的标签和卖点。多位消费者表示是因为“轻松戒烟”“对身体无害”的宣传选择电子烟。不过，他们中的一些人对电子烟吸入身体的真实影响也心存疑虑。

世界卫生组织最新发布的《2019年全球烟草流行报告》指出，电子烟“无疑有害”，不仅有尼古丁，还有其他一些有害物质，对健康的长期影响尚不明确；没有充足证据表明电子烟有助于戒烟。

复旦大学控烟研究中心负责人郑频频说，大部分电子烟含有尼古丁，同样具有成瘾性。对于高成瘾性吸烟者，可以到正规戒烟门诊接受咨询或采用正规戒烟药物，不推荐使用电子烟来戒烟。

该不该控？各种政策正逐步收紧

记者调查发现，电子烟销售渠道多、门槛低。悦刻电子烟有关负责人告诉记者，电子烟虽然含有尼古丁成分的烟油，但仍按照一般消费品收税，目前线上有售。

深圳市电子烟行业协会秘书长程学良认为，要从原始材料、生产工艺、质量检验、仓储运输、售后服务等方面整体建立电子烟行业标准；流通环节要加强管理，谨防电子烟成为未成年人接触香烟的“第一口烟”。

此外，关于在公共场合是否应该禁电子烟也多次引发争议。在公共场合经常能看到手持电子烟吞云吐雾的场景。

2019年5月15日开始施行的《北京市轨道交通乘客守则》中，补充了禁止吸电子烟的规定。民航局《关于驾驶舱内全面禁止吸烟的通知》也规定，运行各阶段中在驾驶舱内全面禁止吸烟（包括电子烟）。

“电子烟也会造成二手烟，这已经是不争的事实。”郑频频说，电子烟的二手烟包含的细颗粒物和超细颗粒物、挥发性的有机物、丙二醇以及重金属等都会危害健康，公共场所应禁止使用电子烟。

（据新华社北京10月11日电 记者 舒静 胡林果 宋佳 张璇）

新闻推荐

《国家孩子》：再现大爱情怀

正在央视电视剧频道黄金档热播的电视剧《国家孩子》，作为新中国成立70周年献礼剧，聚焦了上世纪60年代“国家孩子”被内蒙古...