浅谈控告检察工作的新机遇、新挑战

冯英歌崔婧文

检察机关的控告申诉工作，承担了办理刑事申诉案件、民事诉讼案件、赔偿案件、信访接待等工作重任。控告申诉检察工作是直接依靠群众实施法律监督的一项重要环节，在司法体制改革下，控告申诉检察工作又有哪些新机遇、新挑战？

发展方向上将讲政治放在首位

检察院处于司法办案、服务群众的第一线，只有旗帜鲜明讲政治，才能推进检察事业发展，巩固党的执政基础。

一是要把讲政治体现在切实加强和改进检察机关党的建设上。要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格落实党建工作责任制；二是要把讲政治体现在落实改革任务上。要引导干警自觉拥护改革、坚决服从改革、主动参与改革，确保各项改革任务落到实处；三是要把讲政治体现在讲法治、抓业务上。积极引导干警坚持“遵循规律、理性司法、务实发展”的工作导向。

履行职能上有新挑战

深化国家监察体制改革，明确要求实施组织和制度创新，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖，而这项改革也导致检察机关内部各部门的调整和重新配置。对控告申诉检察工作来说，同样也面临着新机遇、新挑战。

首先，举报中心存在的必要性。检察机关受理控告、举报、申诉的官方渠道主要是控告申诉检察部门。控申部门负责受理不服人民法院生效裁判、不服公安机关处理决定等申诉和其他信访事由，并由举报中心专职管理职务犯罪案件线索。新的司法体制改革，将职务犯罪侦查职能明确划出，也使控申部门的业务较之减少。

其次，由职务犯罪案件到民事诉讼案件的转型。职务犯罪侦查、预防部门转隶后，检察机关的诉讼监督职能都还在，但对案件的侦查权由监察委员会行使，一部分职能削弱，也让民事诉讼案件成为控告申诉检察工作的主要方面。

干警直接面对群众，经常接触群众的控告、举报材料，涉及的法律范围广泛。相比较之前的职务犯罪举报中心，改革后的控申工作更多的是与民事诉讼方面相互联系。

监督职能上有新机遇

新的司法改革给检察机关大力发展法律监督职能带来了机遇。在新形势下，各种社会矛盾相互交织，存在对群众的涉法涉诉信访案件处理难、善后难、息诉难等问题。这就要求每一名控申干警，必须具备较高的法律业务功底、深厚的工作实践经验、较强的处事协调能力。不断给自己“充电”，强化政治业务学习，不断提高自身素质，才能适应新时代下控申工作需要，从而提高检察机关化解矛盾、发挥法律监督的职能。

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