国家发改委：只有管得住 博鳌乐城医疗先行区才能真正放得开

空中俯瞰博鳌乐城国际医疗旅游先行区。 南海网记者 刘洋 摄

9月16日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展和改革委员会、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局、国家药品监督管理局和海南省负责人介绍《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》（下称“《实施方案》”）有关情况，并答记者问。

2013年2月，国务院批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区以来，先行区建设取得了积极进展，但仍存在体制机制不畅、政策落地不到位、专业人才匮乏等问题。2018年4月，中共中央、国务院出台了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，对支持先行区加快发展做出了重要安排。

国家发改委副主任罗文介绍，此次国家发改委等4部门联合印发的《实施方案》，就是紧密结合海南“三区一中心”的战略定位，针对先行区发展需要制定的专门措施，是一份含金量很高的政策性文件。

《实施方案》共分为三个部分。

第一部分是总体要求。明确了先行区建设的总体思路，提出了到2025年，以及到2030年两个阶段的发展目标。

第二部分是重点任务，分为4个方面。一是集聚发展高水平医疗服务机构及科研机构。包括支持引进国内知名公立医疗卫生资源、引进和培育国际先进水平医疗机构、建设国家级医学教育科研交流基地、创建国家医药成果转移转化试点示范基地等。二是大力发展优质医疗旅游服务。包括加快提升医疗服务水平、积极促进医疗与旅游融合发展等。三是优化先行区开放发展环境。包括方便境内外患者诊疗、健全人才发展政策、提升服务管理效率等。四是完善医疗旅游综合监管体系。包括完善医疗项目准入和退出机制、创新综合监管模式、强化责任落实和监管问责、加强风险评估和跟踪预警等。

第三部分是保障措施。主要包括加强组织实施、强化政策支持等方面内容。

罗文表示，总体上看，《实施方案》有以下三个亮点：

一是以高水平开放推动先行区发展。为实现到2025年医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”目标，《实施方案》坚持以深化供给侧结构性改革为主线，对标国际最高标准，提出了一系列高水平开放举措。

二是以高层次人才提升先行区发展。推进海南新一轮改革开放、建设好先行区，更需要吸引人才、留住人才、用好人才。为此，《实施方案》在人才引进特别是在人才激励方面提出了很多创新举措。

三是以高质量监管保障先行区发展。先行区开放过程中可能会出现药械走私、违规运营等各类风险，只有管得住，才能真正放得开。为此，《实施方案》专门将“完善医疗旅游综合监管体系”，作为单独一项重点任务予以强调，并从完善医疗项目准入和退出机制、创新综合监管模式、强化责任落实和监管问责、加强风险评估和跟踪预警等4个方面提出了一系列监管举措，明确了地方政府、监管机构、入驻企业等不同主体相应权责，为先行区健康发展提供了良好保障。

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