为基层减负要往实里走 ■ 谭用发

中央将今年确定为“基层减负年”，各地纷纷在会议、文件和督查检查考核的频次内容上，进行压缩和精减，取得明显成效。但也有少数地方，正规会议少了，视频电话多了；正式文件少了，便函信件多了；检查考核少了，巡查考察多了，基层干部仍感压力。

困扰基层的形式主义禁而不绝，一个重要原因就是，一些上级组织或部门，对基层干部缺少信任感，对基层工作总是放心不下，不敢松手，好像若不盯紧点、多管点、管细点，基层干部就会消极怠工，交办的事情、布置的任务就干不了、做不好。

其实，最知道基层工作怎么干、如何才能干好的，还是那些长年累月在基层摸爬滚打的基层干部。推进基层工作，最关键的是要调动基层干部的积极性、主动性、创造性，激发他们的内动力。乡镇干部分工包村是时下普遍采用的一种工作方式。几年前，有一人口大乡，行政村比较多，乡领导班子成员分工不过来，便确定一批无乡干部分工负责的村。乡里表示，这样的村只要完成年初确定的工作任务，村干部工作报酬提高一个等次。结果，无乡干部分工负责的村工作干得很有起色，没有一个拖后腿。浙江“枫桥经验”历久弥新，实现“小事不出村、大事不出镇、微事不出格”，很大程度得益于推行民主治村机制，调动了基层干部群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性。

为解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负，中央要求大幅度精简文件和会议，大幅度压缩督查检查考核数量、频次，着力把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，不仅是对基层干部的一种理解、关爱和信任，也是激发基层活力，提升工作效能，推动基层工作落实的重要措施。

有哲言，正确的事往往越做越简单，错误的事则越做越复杂。农村实行家庭联产承包责任制前，为催耕催种，管理者一天到晚不是开会就是检查，有时甚至拿着尺子，到田间地头查验农民播种插秧的密度，可工效总是难以提高。实行家庭联产承包责任制后，既不用催也不用查，农民干得比以往任何时候都好。

大道易简。上世纪八九十年代，一些地方考核乡镇企业，列了几十项指标，但考核结果并不能让人信服。后来，有的删繁就简，只突出考核利税、环保等几项重点指标，考核项目虽大为减少，但考核的水平和效果却得到提升。

为基层减负，切忌变形走样，流于形式。为确保“基层减负年”取得更多成效，作为上级组织或部门，目前应紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对困扰基层的形式主义问题进行全面深入排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改，推动基层减负往深里走、往实里走。工作中，尤其要注重增强对基层干部的信任感，多听取他们对减负的意见和建议，多站在他们的角度想问题、办事情，切实将“基层减负年”各项要求落到实处，真正让基层同志把时间和精力用在干事创业、为民服务上。

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