中国人口与发展研究中心专家：老龄化不必然带来创新能力下降

近日，中共中央党校（国家行政学院）学术期刊《中共中央党校（国家行政学院）学报》刊发了一篇由中国人口与发展研究中心主任、研究员贺丹，副研究员刘厚莲共同署名的论文《中国人口老龄化发展态势、影响及应对策略》（以下简称“论文”）。

据微信公众号“中共中央党校（国家行政学院）学报”披露，论文标注了基金项目：全国老龄办2018年老龄政策理论研究课题“人口老龄化发展态势、影响和应对战略研究”（QLB2018A003）。

去年4月，全国老龄办发布了“2018年度老龄政策理论研究课题指南”。“人口老龄化发展态势、影响和应对战略研究”便是全国老龄办当时提出的16个研究课题重点围绕方向之一。

论文在摘要中概述称：党的十九大报告提出，加强人口发展战略研究，积极应对人口老龄化。在2020-2035年和2035-2050年两个阶段，我国人口规模进入负增长，并将处于13.5亿人以上的人口高峰期；老年人口规模快速攀升，高龄化程度不断提高；劳动年龄人口规模快速下行，中年成熟劳动人口比例不断提高。新时代要深化对人口老龄化影响的认识，不能简单地把老龄化当作问题来对待。人口老龄化不一定带来经济衰退、创新能力下降，需要加强老龄化理论和实证研究。未来将积极应对人口老龄化，构建与人口老龄化相适应的现代化经济体系、保障制度和服务体系、健康促进制度、人口配套政策、宣传倡导环境等。

论文的作者为：贺丹（1969-），女，湖南龙山人，经济学硕士，中国人口与发展研究中心主任、研究员；刘厚莲（1987-），男，江西吉安人，经济学博士，中国人口与发展研究中心副研究员（通讯作者）。

论文分为三个章节：中国人口老龄化发展态势、深化对人口老龄化影响的认识、积极应对人口老龄化的对策建议。

在“中国人口老龄化发展态势”一章中，论文认为：2029年前后我国人口规模进入负增长，在2020-2035年、2035-2050年两个阶段，处于13.5亿人以上的人口高峰期；在2020-2035年，我国老年人口规模快速攀升，此后高龄化进程提速；我国人口总抚养比和老年抚养比快速攀升，少儿抚养比保持平稳；在2020-2035年，劳动年龄人口规模快速下行，此后进入中年成熟劳动人口主导期。

此外，作者在论文这一章中提出，“2050年我国人口总量远高于第三位的尼日利亚（4.11亿），仍稳居世界第二位”、“在2020-2035年、2035-2050年两个阶段，我国仍属于全球劳动力资源较为丰富的国家”等观点。

关于“深化对人口老龄化影响的认识”，论文归纳出5个结论：不能简单地把人口老龄化当作问题来对待；人口老龄化并不一定会带来经济衰退；老龄化不必然带来创新能力下降；人口老龄化带来的挑战；加强中国老龄化研究。

比如，作者在论证“老龄化不必然带来创新能力下降”时举例称，“日本是发达国家中老龄化程度最高的国家，然而近二十年来劳动生产率仍然在增长。国际劳工组织数据显示，按照购买力平价方法测算，日本1990年的劳动生产率为75377国际元，2017年为94161国际元，年均增长0.8%。”

在“积极应对人口老龄化的对策建议”一章，论文提出了5项建议：构建与人口老龄化相适应的现代化经济体系；构建与人口老龄化相适应的保障制度和服务体系；构建与人口老龄化相适应的健康促进制度；构建与人口老龄化相适应配套政策体系；构建与人口老龄化相适应的宣传倡导环境。

譬如，论文认为，“生育政策调整后，近几年生育水平明显向上波动，达到1.7。预计未来几年总和生育率将在波动中平缓下降，长期来看，受人口结构、生育观念转变、经济发展等综合因素影响，生育水平仍存在下行压力。建议继续做好生育政策研究和政策储备，加大力度完善住房、托育、家庭养老、税收等相关配套政策，创造宽松自由的政策环境。”

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