主管部门提供改造“菜单”，居民自主“点菜” 重庆老旧小区换新颜，老街坊又回来了

道路坑坑洼洼、下水道经常堵塞、车辆乱停乱放……在重庆城区内，一些老旧小区长期存在的管理问题成了城市治理中的“老大难”。

2018年，重庆市决定在主城区4个老旧小区开展改造试点工作。随着旧改工作在全国范围内陆续推开，今年7月12日，重庆市印发《重庆市主城区老旧小区改造提升实施方案》，把建成于2000年以前、公共设施落后、影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区纳入改造范畴。

“重庆当下推进的老旧小区改造提升，着眼于解决群众居住基本问题，不求高大上。”据重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人介绍，此次老旧小区改造，内容由主管部门提供选项，居民自主选择，小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么，充分尊重居民意愿。

近期，记者走访重庆主城区多个老旧小区，发现一些小区已逐步完成改造，原本破旧不堪的社区焕然一新，不少曾搬离小区的居民纷纷搬了回来……

旧貌换新颜，老街坊又回来了

“以前，这里的车都是乱停乱放，占道停车让我们连散步的地方都没有，有一次一位老人还被撞了。”重庆沙坪坝灯头厂小区居民岳箭回忆道。

岳箭告诉记者，该小区修建于20世纪80年代末，他在这里住了多年，目睹过各式各样的“乱象”：屋顶漏水，从5楼漏到1楼；下水管道不时堵塞，污水倒流进居民家，夏天老百姓都要捂着口鼻走路；小区的围墙也破败不堪，存在安全隐患……

据了解，灯头厂小区有近200家住户，原属于灯头厂的职工家属区。该厂破产后，该小区公共区域的维护便处于停滞状态，时间一长，整个小区越来越破落。

“去年上半年，政府部门对小区进行了全面改造，现在整个小区大变样了，住着心情愉快多了。”岳箭指着新增的健身器械和修缮一新的围墙，愉悦的心情溢于言表。

今年78岁的陈心灵家住重庆江北区观音桥街道鲤鱼池三村，在提到小区改造时，他直接用“旧貌换新颜”进行了概括。

“以前的院坝，只留一条狭窄的通道过路，两边本该是花园的地方都被部分居民围起来养鸡、种菜，又脏又乱，蚊虫到处飞，臭得熏人。”回忆起以前的场景，陈心灵脸上充满了无奈。

如今通过改造，两栋老居民楼中间的院坝干净、整洁，地面全部铺设防滑透水砖，几棵参天大树下，有几组石头桌子和凳子供居民休息。

走访中，主城多个老旧小区的居民坦言，因为小区建成年限较长，环境较差，有条件的住户大多搬离了居住二三十年的老地方，但如今，小区通过改造焕发了新的生机，老街坊们又纷纷搬回来了。

旧改怎么改，居民来“点菜”

重庆市住房和城乡建设委员会相关负责人告诉记者，由于资金等条件限制，老旧小区改造项目孰轻孰重、孰先孰后曾让他们感到困惑。“后来我们转变了观念，改什么、怎么改，还是得由小区居民说了算。”

该负责人介绍说，改造工程启动前，重庆市住建委、各区政府共同派出工作人员到各辖地小区倾听民意，并与当地居委会密切沟通，广泛征求居民意见，把居民认为最迫切的改造项目置于优先地位。

除了考虑当地居民的意见，重庆市住建委围绕配套设施、周边环境、房屋本体、管理规范4个方面，提供了改造提升指导标准，以“菜单”的形式供居民自主选择。

“这里以前是一个乱石堆，现在是我们的‘议事亭’。”重庆市九龙坡区长石苑小区的一名住户向记者介绍说，该小区刚要进行改造时，业主们对如何改造乱石堆观点不一，有的业主认为要建一个花坛，有的则建议修成一个锻炼场所……后来，经过征求意见，大部分业主建议修成一个居民商量事情的场所，所以就有了现在的“议事亭”。

如今，这个“议事亭”不仅令该小区风貌更有特色，更成了小区重要的“开会”场所。小区是否设置停车位？如何收费？是否允许快递驿站入驻……小区改造后的诸多事项都在“议事亭”里进行表决。

陈心灵所在的小区，改造后没有新建花园，房屋外立面也没有贴瓷砖、涂刷换色。“因为居民觉得没有必要，他们更在意的是小区的安全。因此改造时，相关部门引入市场机制，给每个单元加装了门禁系统。”江北区鲤鱼池社区党委书记李东蜀向记者介绍说，“这就是菜单式改造的好处，老百姓满意，政府的工作也有的放矢。”

旧改花费不菲，钱从哪来？

“我们小区改造时，一些环境装饰的部分都被暂时搁置了。”重庆渝中区一老旧小区的住户称，因预算有限，所以只能优先改造居民生活最需要的项目，而一些有助于提高居住环境的改造内容，如花园、纳凉亭等，只能待筹足资金后，另行修建。

渝中区一街道办事处工作人员向记者透露，渝中区有大量的老旧小区属于本次改造范畴，但有部分小区因为资金问题而迟迟未能动工，目前，正在想办法多方筹资。

事实上，不只是重庆，就全国而言，不少老旧小区的改造都面临着缺乏资金的难题。

沙坪坝区住建委的相关负责人表示，大多老旧小区，只有少量的公共维修基金，而小区改造需要一笔“巨款”。“当初灯头厂小区改造时，光是小区屋面维修费用就要100万元。”

“为了让小区改造顺利完成，我们引入了市场机制，加强了社会资金的利用。”重庆市住建委相关负责人表示，政府支持居民发挥主人翁意识，承担一定出资责任，按照“谁投资、谁受益”原则建立共享成果机制。同时，也拓宽社会投资渠道，鼓励以企业投资、捐资冠名等方式吸引社会力量捐资或捐赠文体设施等；鼓励原产权单位通过捐资捐物等方式支持老旧小区改造。

采访中，记者注意到，尽管有部分社会资金参与老旧小区的改造工程，但目前参与程度十分有限，多数小区的改造资金仍需政府兜底。

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