检察机关参与社会治理方式初探

黄勇鹏

检察机关有责任加强社会治理方面的研究和创新。在此，笔者就如何通过全面发挥检察职能、推进社会治理水平提升提几点建议。

聚焦办案主业，把执法办案作为推进社会治理的首要任务

一是突出办案的打击重点，严厉打击危害国家安全和社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪和黑恶势力犯罪。检察官在办案中要适时介入侦查，依法快捕快诉，及时准确打击，确保人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。二是全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，对犯罪嫌疑人主观恶性小、社会危害不大的轻微犯罪，要善于通过刑事和解，准确适用不捕、不诉等方式，及时修复社会关系，促进社会和谐；而对于严重刑事犯罪，则依法从重从快办理，彰显司法权威。

注重监督主责，把法律监督作为推进社会治理的根本保证

一是提高政治站位，找准检察机关参与社会治理的切入点和落脚点，始终把检察工作放到党和国家的大局中去谋划。检察官要结合办案，不断延伸监督触角，拓宽服务渠道，推进社会前端管理，促进惠民政策落实，从源头上减少不稳定因素。二是做好民事行政检察工作，充分发挥民事行政检察在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进经济发展方面的职能作用，切实保护公民、法人或其他组织的合法权益。三是积极推进提起公益诉讼，加大办理生态环境、资源保护、食品药品安全领域的公益诉讼案件，强化检察建议刚性机制，督促职能部门有效履职，切实解决损害群众健康利益的突出问题。

强调服务主题，把犯罪预防作为推进社会治理的重要手段

一是加强社区矫正工作，促进社会治理创新，积极跟进对不捕、不诉人员的回访考察，协助有关部门做好社区矫正人员的安置帮教工作，帮助其更好地融入社会。二是加强对未成年人的教育保护工作，探索建立未成年人维权工作机制，协助相关职能部门，加强校园周边环境整治，深入各中小学校，通过开展专题讲座、警示教育、模拟法庭等活动，增强法治教育的针对性、趣味性和实效性。三是结合办案，探索促进社会治理的“五个一”活动，即让犯罪嫌疑人写一份悔过书，在检察环节中与嫌疑人谈一次话，召开一次预防犯罪座谈会，向涉案单位发一份《检察建议书》，对作出相对不起诉的当事人进行一次回访考察，有效减少社会矛盾，补足管理短板，规范执法行为，促进社会治理不断创新。

把握稳定主调，把化解社会矛盾作为推进社会治理的重要途径

一是强化检察环节中的释法说理工作，强化执法办案评估预警机制，把释法说理融入整个执法办案中，尤其是在作出不批捕、不起诉、不予立案等决定时，都要向有关当事人、涉案单位阐明法理，讲清道理，严防涉检问题的发生。二是坚持检力下沉，积极开展调查研究工作，深入开展“检察服务进农村、进机关、进学校”活动，广泛收集社情民意，定期开展社会治安综合治理情况分析，积极向党委政府提出可行性的治理建议和对策，有效促进和完善社会治理创新。

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