9月起，这些新规将影响你我生活

来源:百色早报 2019-08-31 00:37 https://www.yybnet.net/

《重大行政决策程序暂行条例》实施，占用耕地建房需缴税，三部反垄断法配套规章施行，8座9座小型客车通行费将减少……9月，一批新的法律法规将影响我们的生活。

《重大行政决策程序暂行条例》将施行

《重大行政决策程序暂行条例》（以下简称《条例》）自2019年9月1日起施行。《条例》分6章、共44条，对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定，主要内容包括：

一是明确了重大行政决策事项范围。《条例》明确了制定重大公共政策措施、实施重大公共建设项目等五方面重大行政决策事项范围，允许决策机关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

二是细化了重大行政决策的作出程序。《条例》明确了公众参与、专家论证、风险评估程序的适用情形及具体要求，如规定除依法不予公开的决策事项外，应当充分听取公众意见；专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。《条例》明确合法性审查、集体讨论决定为必经程序，还对重大行政决策的启动、公布等作了具体规定。

三是规范了重大行政决策的调整程序。《条例》规定，依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的，应当履行相关法定程序。

四是完善了重大行政决策责任追究制度。《条例》规定决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。

《中华人民共和国耕地占用税法》施行四类情形将获得减免

9月1日起，《中华人民共和国耕地占用税法》正式施行，2007年12月1日国务院公布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》同时废止。

在税额方面，新通过的耕地占用税法规定，以各地区（以县级行政区域为单位）人均耕地面积为依据，分别规定了各地区每平方米耕地的差别化税额，分为10至50元、8至40元、6至30元、5至25元四个档次。在人均耕地低于0.5亩的地区，省、自治区、直辖市可以根据当地经济发展情况，适当提高耕地占用税的适用税额。

在税收减免方面，该法规定了四类减免耕地占用税的情形。一是军事设施、学校、幼儿园、社会福利机构、医疗机构占用耕地，免征耕地占用税。二是铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道、水利工程占用耕地，减按每平方米二元的税额征收耕地占用税。三是农村居民在规定用地标准以内占用耕地新建自用住宅，按照当地适用税额减半征收耕地占用税；其中农村居民经批准搬迁，新建自用住宅占用耕地不超过原宅基地面积的部分，免征耕地占用税。四是农村烈士遗属、因公牺牲军人遗属、残疾军人以及符合农村最低生活保障条件的农村居民，在规定用地标准以内新建自用住宅，免征耕地占用税。

三部反垄断法配套规章施行

市场监管总局公布《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》，这3部《反垄断法》配套规章将自2019年9月1日起施行，自2019年9月1日，原相关规定同时废止。

据介绍，这3部《反垄断法》配套规章确立了普遍授权原则，市场监管总局主要负责查处跨省、自治区、直辖市，案情较为复杂，在全国有重大影响，以及其认为有必要直接查处的案件；省级市场监管部门主要负责本行政区域内的案件。另外，3部规章均建立了备案、报告及监督制度，对违法行为的发现途径、书面举报的要求、委托调查、协助调查、公示等作出了统一规定，对相关规章的衔接问题予以明确。

《禁止垄断协议暂行规定》共36条，对授权与管辖、垄断协议认定、立案、调查、豁免、中止调查、终止调查、恢复调查、处罚、宽大处理、公示等实体和程序内容予以规定。《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》共39条，对授权与管辖、市场支配地位的认定、滥用市场支配地位的表现形式及正当理由、立案、调查、备案、中止调查、终止调查、恢复调查、处罚、公示等实体和程序内容予以规定。《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》共25条，对授权与管辖，滥用行政权力排除、限制竞争行为的表现形式，调查，提出依法处理的建议等予以规定。

《职称评审管理暂行规定》施行学术造假将撤销职称

9月1日起，人社部印发的《职称评审管理暂行规定》正式施行，明确了职称评审管理的主要规定和程序，并对职称评审的全过程进行规范管理。

规定要求，开展职称评审应当组建职称评审委员会，职称评审包括申报、审核、评审、公示、确认等基本程序，推广在线评审、探索实行职称评审电子证书。

同时，学术造假将撤销职称，并记入职称评审诚信档案库。规定第三十九条指出，申报人通过提供虚假材料、剽窃他人作品和学术成果或者通过其他不正当手段取得职称的，由人力资源社会保障行政部门或者职称评审委员会组建单位撤销其职称，并记入职称评审诚信档案库，纳入全国信用信息共享平台，记录期限为3年。

本式往来港澳通行证9月13日全部失效

国家移民管理局提示，现用的本式往来港澳通行证将于9月13日全部失效。有出行需求的持证人需提前申请卡式电子通行证，已办妥签注的本式往来港澳通行证在有效期内仍可继续使用。

内地居民可以在全国任一出入境管理窗口申请办理卡式电子往来港澳通行证，也可以通过移民局官方App、服务网站在线申请。

持卡式证件在自助签注机办理赴港澳团队旅游签注可实现立等可取。

新《收费公路车辆通行费车型分类》实施8座9座小型客车通行费将减少

修订后的交通运输行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》，明确1类和2类客车分类界限值由核定载人数7人修订为9人，新标准将于9月1日起实施。

交通运输部有关负责人表示，标准修订后，核载8人和9人车辆由原2类客车降为1类客车，降低了对应车辆的收费标准，这既符合国家降低公路收费标准的总体要求，也更易为广大车辆用户接受。

同时，新标准明确摩托车通行收费公路，按1类客车分类。