北京市文明城市（城区）创建先进经验之三 “街巷长”制度打通城市“微循环”

北京市海淀区、朝阳区、石景山区、西城区实施“街巷长”制度，是破解城市街巷治理难题的典范。“街巷长”制是将辖区内的大街小巷划分成不同的管理网格,指定具体人对每个网格实施分工负责。街巷按照“十有十无一创建”标准开展达标创建活动。“十有”即：每条背街小巷有政府代表(街长、巷长)、有自治共建理事会、有物业管理单位、有社区志愿服务团队、有街区治理导则和实施方案、有居民公约、有责任公示牌、有配套设施、有绿植景观、有文化内涵。“十无”即：无乱停车、无违章建筑（乱搭乱建）、无“开墙打洞”、无违规出租、无违规经营、无凌乱架空线、无堆物堆料、无道路破损、无乱贴乱挂、无非法小广告。“一创建”即：开展文明街巷创建，做到公共环境好、社会秩序好、道德风尚好、同创共建好、宣传氛围好。

一是“街巷长”的选配。推选街镇“素质高、业务优、责任强、基础好”的街道办事处副科以上干部担任“街巷长”。根据“街道副职统大街、责任科长管主街、优秀副科治小巷”要求，结合每条街巷特色功能、治理难度及重要程度选配“街巷长”。二是“街巷长”全面统筹街巷内各级党组织、在职党员等各类党建资源。全面整合机关干部、专职社工、执法人员、积极分子、志愿者五种力量，建立“街巷理事会”“街巷共管会”等组织，定期会商街巷治理难题。充分整合各类平台服务群众功能，构建“大家街巷、大家管理”治理新格局。三是统一设置《街巷长公示牌》，确保每条街巷胡同显眼位置对街巷长的姓名、职责、联系方式等信息都能一目了然，居民只需拨通一个电话，就能找到自己的街巷“管家”，实现群众与街镇干部联系“零距离”。四是建立文化街巷。每条街巷都有自己的名字，都有街历史典故宣传，都有历史文化、红色文化和公益广告宣传。五是建立“日巡周查月评季通报”机制，结合门前“三包”责任制细化街巷长“日巡”职责，确保简单问题及时处理;强化街镇“周查”职责，实行难点问题集中处理;突出区级“月评季通报”，实现发现、处置、监督、评价闭环运行。“街巷长”制度，彻底破解了街巷治理的难题，打通了城市“微循环”。

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