一份快递80元、打印一页10余元…… 办签证你遭遇过任性收费吗

暑期不少人选择出境旅游避暑放松。但在一些签证中心办理签证的遭遇却让他们非常“上火”。多项服务价格高出市场价四五倍之多；预约后仍要排队四五个小时但交四五百元“插队费”可免；一家三口办同一项目寄材料时却被要求交三份快递费……记者调查了解到，京沪等地一些签证中心已背离“简化签证手续、提高服务效率”的设立初衷。

1

提前进行网络预约后，仍要排队四五个小时

“感觉处处都是坑！”上周董小姐和家人在北京办理签证时遭遇任性收费。临时要求增加翻译文件，收取高价翻译费。“签证中心工作人员要求我提交房产证翻译件，并提出收取110元/页的翻译费。”董小姐告诉记者，她觉得收费太贵，提出想自己翻译。工作人员则称，自己翻译也可以，必须重新排号办业务。董小姐想想此前长达数小时的排队时间，只好掏钱。

被无理要求支付3份高额邮寄费。“一站地铁的距离，签证中心索要快递费80元，即便使用网约跑腿服务，这个价格也高出四五倍。”董小姐说，更令她气愤的是，她一家三口办同一业务一起交材料使用同一个收件地址，但却被告知须交3份快递费。

董小姐还告诉记者，本来是签证中心为避免自取证件的客户白跑一趟的短信提醒服务，价格高达20元一条。如果不交，取件时就可能白跑一趟甚至多趟。

董小姐的遭遇绝非个案。北京居民史女士发现，自己提前在签证中心进行网络预约后，仍要排队四五个小时。此时有工作人员反复劝导她，现场花四五百元“插队费”购买VIP服务即可免去排队。史女士发现工作人员收取费用后都未提供正式发票。

2

忽悠客户掏钱三板斧，反复灌输花钱买方便观念

记者在北京一家签证中心提供的可选服务费用表上看到：短信通知20元、快递80元、打印10元/页、照相40元、贵宾服务390元……不少人向记者反映，这些“天价”服务号称可选，但往往不得不选。记者发现，工作人员忽悠客户掏钱有其固定套路。

先“哄”。记者在多地签证中心看到，工作人员会从客户进门开始就向其推销付费排队的VIP服务。一份服务的价格通常在300元至600元左右。记者从一些工作人员处得知，他们看准了来办理签证业务的大多是经济条件尚可的客户，对几十元数百元的费用痛感不强。于是就反复给客户灌输所谓“花钱买方便”的观念，忽悠客户多掏服务费。

再“唬”。“不按我说的，签证很可能通不过。”这句话已成为控制客户掏钱的咒语，十分灵验。董小姐告诉记者，当她考虑不掏高额翻译费用，直接递交材料时，就是这句话唬住了她。几乎所有受访者都表示，自己在不愿按工作人员指令交费时，都听过这句话。

最后“硬”。对哄不听又唬不住的客户，一些工作人员往往会强硬坚持。上海罗女士在签证中心为自己和儿子办理德国签证时被工作人员要求额外复印一份经济来源证明。但此前她已在相关官网查明并不需要。可在工作人员坚持下，罗女士只能多复印了20多页相关材料。还有些工作人员会给不愿消费的客户找些“麻烦”，比如让他们重新排队办业务或长时间等待。

记者从文化和旅游部了解到，2018年中国公民出境旅游人数已达14972万人次，同比增长14.7%。专家表示，面对人群如此广泛、利益涉及巨大的市场，规制签证中心任性收费问题变得愈发重要。

3

专家称签证中心任性收费属违法行为

记者得知，不少消费者曾向12358价格监管平台投诉签证中心“任性”收费问题，但得到回复称：“快递等服务价格问题属于市场调节价，经营者可根据生产经营成本和市场供求状况自行制定价格。”这样的说法成立吗？

“签证中心是介于办理人与使领馆之间的一个服务机构，主要进行业务咨询、材料收集和初审、签证取回等工作。”中国旅游研究院学者杨劲松称，不少国家的使领馆会授权一个第三方机构协助签证受理工作，该机构又在中国本土找到合作企业在相应城市设立签证中心。

记者了解到，目前驻华使领馆的签证外包服务主要集中在VFS Global、TLS contact和BLS三家服务商。

中国消费者协会专家委员会专家邱宝昌认为，签证中心因其与特定国家使领馆之间的授权关系，具有独占属性，实际形成了市场支配垄断地位。“利用这种垄断独占地位实施高收费、乱收费，已经违反了反垄断法十七条相关规定，是违法的。”中国消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江认为，使领馆作为委托方也应加强管理，定期对负责签证中心实际运营的受委托方进行考核。杨劲松认为，应让办理者的评价能影响到签证中心资质、绩效的考核，以此形成其改进服务的压力。

针对有网民反映个别欧洲国家在华签证中心出现额外收费等问题。外交部领事司表示，正向有关国家驻华使领馆了解情况并沟通意见和看法。

新闻1＋1

签证中心运营资质

需更多市场化竞争和监管

一般来说，签证中心收取的主要是服务费，但比起服务费，其他费用的收入也比较可观。业内人士指出，收费问题背后，利益是签证中心的主要考量。

北京市法学会旅游法学研究会理事董琳告诉记者，尽管各国使馆官网通常会明确告知办理签证需要准备的资料及要求，但即使资料表面上与使馆明示的要求一致，签证官对是否出签仍有很大的自由裁量权。此外，对于拒签的旅客来说，拒签信通常为格式条款，内容简单，并不会详细阐述具体原因。这样的情况就会导致旅客更加依赖于对使馆要求更熟悉的签证中心。由此，个别签证中心出于营利角度，就有可能在材料符合要求的情况下，违反诚实信用原则，仍以“不合格”为理由，推荐附加服务。

某签证代办机构内部人士告诉记者，签证中心不合理收费已经有几年，协助消费者办理签证的代办机构对签证中心也存在不满，但签证中心作为官方指定的唯一送签机构，具有一定的垄断性。旅客即使看到不少负面评价，甚至遭遇“套路”消费，也只能到签证中心送签。

虽然垄断性是签证中心的优势，但签证中心的运营资质并不具有唯一性。2018年10月，国家移民管理局曾发布《关于取消因私出入境中介机构资格认定有关事项的通知》，取消因私出入境中介机构资格认定（境外就业除外），此前签发的《因私出入境中介机构经营许可证》自动失效。取消中介资质认定，意味着移民、出境中介市场的彻底放开，更多的中小机构进入市场的门槛降低。业内人士表示，如果使领馆可以考虑更换合作伙伴，择优选择，将带来更多的市场化竞争，为旅客提供更优质的服务。

（来源：新华网）

新闻推荐

兼具硬派知识与趣味故事 知 宋（8）

□吴钩但是,仁宗的这个处分决定,立即受到御史中丞王拱辰的强烈反对。王拱辰上书说:“赏罚者,朝廷之所以令天下也...