西部开发极简史

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上世纪60年代，“三线”建设时期，“三线”地区的国防工业生产能力占到全国国防工业生产能力的50％左右。从1964年到1971年，全国有380个项目、14.5万人、3.8万台设备从沿海迁到“三线”地区。

“三五”期间，“三线”地区投资为482亿元，占全国基本建设总投资的49％。五年里，全国共建设大中型项目1400多个，其中有将近一半在“三线”地区。从1964年到1980年的17年间，国家在“三线”地区累计投资2000多亿元，工业固定资产原值增加了4倍，建成国有企业近3万家，形成45个专业生产科研基地和30个各具特色的新兴工业城市。这些都为西部地区长远发展打下了重要物质技术基础。

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改革开放拉开了中国经济高速发展的大幕。然而在改革开放的前20年，东西部的差距也越来越明显。

1979年到1999年，西部地区生产总值年均增长率比东部地区低1.4个百分点，20年间，东部地区的经济总量平均增长7.8倍，翻了近三番，而西部地区仅增长5.7倍。东部沿海的广东、福建的经济增长速度年均高达13.7％，而西部的青海却只有7.2％。1999年东部地区人均地区生产总值已达10276元，而西部地区只有4171元。

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曾任国务院副总理、国家计委主任、国务院西部开发领导小组办公室主任的曾培炎在《西部大开发决策回顾》一书中指出，“如果不加快西部地区发展，地区差距不断拉大的局面就很难得到遏制。”

1999年9月，十五届四中全会通过《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，明确提出“国家要实施西部大开发战略”。2000年1月13日，中共中央、国务院印发《关于转发国家发展计划委员会（关于实施西部大开发战略粗布设想的汇报）的通知》。在这份文件中，西部大开发的范围被确定为重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、宁夏回族自治区、青海省、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区。

2006年12月8日，国务院常务会议审议并原则通过《西部大开发“十一五”规划》。

2012年2月，《西部大开发“十二五”规划》通过。2016年12月23日，《西部大开发“十三五”规划》通过，“十三五”时期，西部地区进入爬坡过坎、转型升级的关键阶段。

2019年3月，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（《指导意见》），为今后10年乃至2035年前的西部大开发工作提供根本遵循。

华西都市报-封面新闻记者柳青

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