治理“校闹”乱象， 还须校园安全管理社会化

教育部、最高法、最高检、公安部、司法部近日联合印发《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》。《意见》提到，依法惩处“校闹”人员，严厉打击故意伤害他人或者故意损毁公私财物；跟踪、纠缠学校相关负责人，侮辱、恐吓教职工、学生等八种“校闹”的犯罪行为。（今日本报11版）

近年来，校园安全事件时有发生，涉及火灾、性侵、暴力等多方面。学校安全事件频发的背后，存在一些深层次的原因。比如，学校管理者观念陈旧，缺乏校园安全理念；校园主体人群特殊且日益多元化，增加了管理难度；社会问题的辐射，使学校安全管理内涵及外延不断扩大；缺乏规范的学校安全管理机制，特别是缺乏突发事件预警及应急处置机制。再者，学校后勤社会化改革，推动学校由封闭性的“象牙塔”，转变成为开放性的“小社会”，潜伏着诸多安全隐患。还有，中小学生群体，缺乏社会经验，正处在人生观、世界观形成的关键阶段，易受外界环境影响，遇见事情容易产生冲动，继而波及家庭，在短时间内会形成群体性事件。

不可否认，与西方发达国家相比，我国校园管理方面还有很大的差距。在美国，几乎每个州都设有专门的校园安全管理机构，值得借鉴。事实上，建立校园安全保障机制，是全社会公共安全体系不可或缺的部分。同时，加强校园安全的教育和管理，尤其是法律知识及生命安全方面的基本常识的普及，为社会培养和输送合格人才奠定坚实的基础，学校和社会的安全与稳定才有充分的保障。特别是，学校教育的改革和发展能否顺利推进，很大程度上取决于校园能否拥有稳定和谐、安全文明的校园环境。

换言之，治理“校闹”乱象，还须校园安全管理社会化。首先，应突破治安领域，形成现代学校公共安全观，建立以政府为主导，跨行业跨部门的校园安全保障战略框架。同时，将创建“平安校园”理念融入学校发展规划，严格执行《学校内保工作规定》《学生伤害事故处理办法》等法规，不断完善安全教育制度和突发公共事件应急预案，做到有备无患。此外，面向广大学生，特别是中小学生，加强法制教育和安全防范教育，提高学生自我调控及安全防范能力。总之，学校安全教育管理，不仅事关师生生命安全，更事关教育改革、发展、稳定大局。

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