美移民局长为政策收紧辩解：自由女神欢迎的是自食其力的欧洲人

记者 | 肖恩

“当时（自由女神像底座上的）那首诗里指的是欧洲人。那里的社会基于森严的阶级制度，来自底层的群体通常被视作受压迫者。"

这一席话出自美国移民局代理局长库奇奈利（Ken Cuccinelli）。在纽约自由女神像的底座上，刻着女诗人Emma Lazarus的十四行诗《新巨人》，其中有一句是：给我你们的贫乏，你们的穷困，拥挤在旅途渴望自由呼吸的人们。（Give me your tired, your poor, your huddled masses yearning to breathe free）。这首诗与美国过去“移民天堂"的历史紧紧联系在一起。

库奇奈利13日在接受美国全国公共广播电台（NPR）采访时表示，这句诗针对的是“那些能够自食其力，不会成为公共财政负担的人们"。他强调，铸刻铭文的时间点很微妙，与19世纪美国首个政府救济（法）通过的年份相符。

库奇奈利发表这一言论的前一天，总统特朗普刚刚提高了新移民获颁绿卡的门槛。8月12日，特朗普宣布了新规定：是否依赖公共福利将被视为申请者的减分项。

这项规定是对移民法中“基于公共负担理由不予受理"的条款作出调整，扩大了移民管理机构对“公共负担"的定义范围，将食品券、医疗和住房补助等公共福利纳入其中。领取或接受上述福利的移民，将被认为有可能在未来成为“公共负担"，从而在申请绿卡或入籍时遭到拒绝。

“公共负担"条款至少可以追溯到1882年的“移民法"。当时的联邦立法者们希望确保移民能够自给自足，而不是最终成为公共负担，以此保护纳税人。

新规将于10月15日开始执行。根据规定，在任意连续36个月内，累计领取一项或多项指定公共福利超过12个月的个人将被视为“公共负担"。(在一个月内领取两份不同的福利算作两个月)。但孕妇、儿童、难民、寻求庇护者以及部分军人不在受新规限制的范围之内，已经取得美国绿卡的人士也不会受到影响。

库奇奈利称，该措施旨在增强“自食其力和个人责任的理想"，鼓励人们“在美国取得成功"。他还强调，使用“联邦医疗保险"（Medicare）公费医保服务，也将影响获得绿卡的资格。

美国政府表示，平均每年申请绿卡的人数有54.4万人，其中有38.2万人将被要求填写一张新的表格，叫做“自力更生宣言"。《华尔街日报》评价称，这是特朗普政府的移民政策中波及面最大的法令之一。

据估算，这一政策调整将影响到在美国合法居住但尚未入籍的22万人，以及1005万无合法居留身份的人士。奥巴马政府官员、移民技术公司“无边界移民"的联合创始人兰德（Doug Rand）表示，在这一政策下，国土安全部可以拒绝50%的婚姻绿卡申请，每年有近20万对夫妻将被迫异国分居或者离开美国。

此举遭到民主党人和移民活动人士的强烈谴责，他们认为这项政策只对有钱的外国人有利，而把非洲裔和拉美裔置于不利境地。

民主党总统候选人、前得克萨斯州参议员欧洛克（Beto O’Rourke）在推特上发文称，特朗普政府终于承认了大家都心知肚明的一件事：他们认为自由女神的象征意义只适用于白人。有法学家和移民事务专家预期，新规定生效将引发诉讼大潮。

自2017年初上任以来，特朗普对于移民问题的强硬态度从未改变。官方数据显示，他上任后，因为公共负担而被拒绝获得永久居留权的人数直线飙升，2016年财年仅有164人，到了2018财年这一数字提高到了5518人。

美联社指出，严苛的移民政策是特朗普发动和笼络其核心选民的重要部分，也是他在当年大选中获胜的重要因素。

另外，美国移民政策收紧还体现在，到2020年8月移民局将会把海外办公室减少到七个，包括危地马拉城、墨西哥城、圣·萨尔瓦多、北京、广州、内罗毕和新德里。

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