对激发企业监督活力的思考

不以规矩，不能成方圆。监督既是从严管党治党、依法依规治企的需要，也是对党员干部严格要求、关心爱护,保护干部健康成长的需要，其目的是使党员干部严格遵守党规党纪国法和企业管理制度，不犯错误、少犯错误。企业管理中强化监督意识，树立科学、规范、严谨的监督方式，激发监督活力，有助于全面促进企业健康、有序、规范发展。

一、强化监督管理的意义

1.深化企业改革，推进全面从严治党的客观需要。激发企业监督活力，有助于夯实党风廉政建设“两个责任”，强化企业内部各级管理人员牢固树立政治意识、核心意识、大局意识和看齐意识，在监督中持续抓好建章立制，建立科学、规范、严格的长效机制，形成务实管用的刚性约束，从源头上强化对权力集中、资金密集等重点部位、关键岗位和重大决策环节的监督，“把权力装进笼子”，形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系，有效堵塞企业管理漏洞，推进全面从严治党在企业的落实落地。

2.规范行政行为的必要前提。企业管理中，有的主观能动性差，消极依赖思想严重，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持；有的工作拖拉，对群众缺乏感情，对工作缺乏热情，深入基层调研少，听取职工群众意见少；有的上班迟到早退，上班时间上网打牌、下棋炒股、串门聊天；有的沉湎于文山会海，工作不够深入，办事敷衍塞责，热衷于搞形式主义，不肯沉下身子抓落实……这些现象和问题，尽管发生在少数地方、个别干部身上，但降低了行政效能，影响了工作效率，损害了员工利益，必须通过严格的监督管理，才能起到釜底抽薪的作用。

3.加速后发赶超的根本保障。企业的综合发展，要想全面提升核心竞争力，就需要在激活监督活力上下功夫。通过规范化的监督执纪管理，形成强大的威慑力，可以构建出良心发展氛围，为企业的全面发展提供多方面的空间，为企业创造更加宽广的环境。现在的时代是机遇选择环境、环境创造机遇的时代。没有一个好的环境，发展机遇将失之交臂，失去一次机遇就可能落后一个发展阶段。要想发展中化压力为动力、转危机为机遇，就必须毫不手软地强化监督管理，增强行政效能，营造优越发展环境。

二、企业监督管理现状分析

1.尚未形成自觉参与监督的意识。企业中还存在一些毒瘤思想尚未剔除，自觉参与监督的意识尚未形成：四风问题还有很大市场，一些人想要在自己的权力范围内为自己谋取相关的利益，甚至铤而走险，利用手中职权，去换取权力、金钱带给的无穷乐趣。多数人没有参与到监督之中来，反特权意识不强，甚至对权利存在崇拜心理，对特权现象存在容忍心态。在这个过程中，“好好先生”多了，责任心缺失，不作为、不负责、不担当，发现问题不处理，遇到问题绕道走，搞监督时拉不下脸来，抹不开面子，错误的思想没有得到及时纠正，使大家丧失了参与监督的信心。

2.没有形成监督合力。通过相关调查，可以发现当前企业监督管理等方面的制约机制，虽然出台了不少文件，但各项制度之间衔接不够紧密，监督体系不完善，还存在有“头痛医头脚痛医脚”的现象，往往是出现了什么问题，才被动地制定相应制度。有些制度设计过于“原则化”，有的制度主体部分规定明确，责任部分规定过于原则；有的制度责任比较明确，监督考核问责规定过于原则，造成制度约束上出现“牛栏关猫”的后果。

3.监督执纪失于宽松软。面对多发、频发、广发的监督缺位问题，没有通过制度进行相应的处置，甚至有些在处置过程中出现了“狮子吃天无从下口”的困境，究其原因，是监督执纪者决心不够，失于宽松软。一是“口小”。缺乏系统、统一的问责机制进行规范，问责主体、问责对象、问责力度、启动程序等方面都没有明确规定，容易导致无法问责、无人问责、定责失衡等问题。二是“力小”。对于出现监督缺位的现象，相关职能机关部门问责处置力量有限性，即使全力问责处理，效果仍然不太理想。三是“胆小”。面对有些领导滥用权力，有的管理者担心涉及的面过广、牵扯的人过多，可能引起局面动荡，对发现的问题采取“睁一只眼闭一只眼”态度，从而导致监督执纪的整体效果不佳。

三、如何激发企业监督活力

1. 畅通监督渠道，唤醒监督意识。监督渠道作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要载体，要充分运用好。通过监督渠道的畅通，培养广大员工自觉遵循制度程序、习惯接受监督的意识，还要鼓励广大员工充分发挥主动性和积极性，正确履行好业务监督职责、主动参与监督的意识。一是要充分运用好网络举报平台，规范建立党风廉政建设监督站和举报箱，坚持开展党务公开、企务公开，把维护好广大员工的知情权、参与权和监督权。二是要落实全面从严治党要求，强化监督意识，培养自觉接受监督的自觉。要加强对高风险岗位的监督检查，对工作、管理中出现的问题早发现、早解决，确保全面从严治党责任落到实处。关键业务部门要定期梳理工作中发现的突出问题和隐患，经常性开展岗位风险排查和防控，及时堵住风险漏洞，防止违规违纪违法问题发生。

2.完善监督体系，防止监督缺位。

一是要将业务监督与专责监督相结合，增强监督实效。在业务监督方面，各单位、本部各部门要有效履行业务监督职能，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，以管理制度操作规范为依据，以关键环节易发部位为重点，以日常业务监督检查为抓手，加强对规章制度执行和重要工作部署落实的监督检查，通过后台过程管控及时发现问题、处置问题，切实纠正行为偏差，促进管理规范。在专责监督方面，纪检监察组织要强化对同级职能部门履行监督管理职责情况进行再监督，对搞形式、走过场，不能正确履行业务监督职责，以致本部门、本系统监督检查不力、风险防控不力的部门和人员，严格实施责任追究，以强有力的问责追责倒逼职能部门担当尽责、主动作为。二是将日常监督与重点监督相结合，加强廉洁警示教育，开展经常性的谈话提醒工作，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，牢固树立合规意识，重点聚焦关键环节业务，严格落实“三重一大”、党政会签制度，严格把好审核关口，坚决杜绝事事会签、不看就签、不问就签、盲目会签或对明显不合规定的仍然会签，避免会签工作流于形式。

3.严格执纪问责，增强监督实效。要把权力运行的全过程置于广泛的监督之下，始终控制在萌芽状态。一是深化公开，打牢监督基础。在发挥广播、电视、报刊、“公示栏”“宣传栏”等传统媒介作用的同时，继续推广“制度+科技”等有效作法，建立健全权力透明运行电子网络平台，确保权力在阳光下运行，让监督特权的“双眼”可以扫遍权力运行的每一个角落。同时，拓宽群众监督渠道，保障群众知情权，维护信访举报权利，提高群众监督积极性，通过各种监督形式，保证公共权力不被异化为特权。二是强化问责，用好监督结果。对监督检查中发现的问题，要加大惩处力度，对于行使特权者不管是什么人都要严惩，既要实行法纪、党纪、政纪严惩，又要实行经济制裁，让其所付出的“成本”大大超过非法或违纪所得，以震慑他人避免重蹈覆辙，防止“板子高高举起轻轻落下”“雷声大雨点小”等现象的发生。对够不上纪律处分的，也要调整岗位，以此有效地警戒他人，使之望而却步。

四、结束语

因此，在企业监督管理的过程中，要结合当前的政策要求，严格监督执纪，要以对国家、对人民、对社会的高度负责的态度，规范权利运行，以最坚决的态度、最有力的措施，同不正之风作斗争，努力营造风清气正的环境，营造良好的企业发展环境。

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