双维发力提高协商能力 全国政协委员雷鸣强

在我国当前推进社会主义协商民主建设的时代背景下，研究如何提升参政党协商能力，对于发展好和完善好中国新型政党制度，不断加强参政党自身建设，显得尤其重要而紧迫。

参政党提高协商能力，可以从纵横两个维度发力。

从纵向维度来看，参政党协商能力体现为过程性协商能力。

一是协商式选题能力。所谓协商式选题，就是参政党在参政议政选题过程中导入更多民主元素和开放元素，切实提高选题质量。 “选什么”，充分把握本党派的优势和特点，兼顾党政工作的重点和群众关注的热点，找准“党政重视、群众关心、界别所长”的交汇点，选择具有全局性、前瞻性、战略性的课题。 “怎么选”，通过充分协商，“交互式”选题，还可向所联系界别和社会 “征题”，使各方意愿得到有效对接。

二是协商式建言能力。立论建言是参政党以各种形式提出意见建议的履职方式，也是对社会发挥作用的重要途径。参政党要善建言、建好言，以协商的心态、协商的姿态，既要考虑党委和政府人力、财力、物力等现实因素，又要考虑老百姓的承受能力；既要顾及党委和政府当前工作，又要顾及全局和长远。

三是协商式转化能力。参政议政成果只有加强转化和落实，被党政决策和部门工作实际采纳，才能体现出作用和价值。在当前参政议政成果批办、交办、领办、督办等一系列工作机制当中，参政党都要积极主动协商沟通，以真心实意帮助解决问题、推动工作的态度，推一把、帮一把、促一把，沟通研究解决落实中的具体困难和问题，切实办出成效。

从横向维度来看，参政党协商能力体现为结构性协商能力。

搞好协商民主，参政党必须具备较高的政治水平和政策水平。要在参政议政中坚持正确的政治方向，提高对改革开放和社会主义市场经济的认识，善于把握政治、经济、文化、社会、生态建设中的突出问题、人民群众关心的热点问题，充分认识和把握国际国内形势的发展变化，了解党委、政府重大决策和发展思路，奠定扎实的能力基础。既要敢于讲真话、谏诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，又要善于讲真话、谏诤言，把握分寸，掌握尺度，提升建言水平和能力。

协商民主坚持求同存异、体谅包容的原则，蕴含了合作、参与、协商的精神，参政党更需要推动存异求同，融合各方，既要反映多数人的普遍愿望，又要吸纳少数人的合理主张；既要听取支持的、一致的意见，又要听取批评的、不同的声音；既要尊重多数人的意愿，又要充分考虑少数人的要求，达成社会主义协商民主的基本目的 “寻求最大公约数”，从而最大限度地维护社会和谐与稳定。

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