人往何处去？钱从哪里来？债务怎么办？ 河南去产能3年解好三道难题 累计关闭退出煤炭产能5225万吨，安置职工11.1万人

本报讯（记者余嘉熙）累计关闭退出煤炭产能5225万吨，核减煤炭产能45万吨，安置职工11.1万人，连续3年圆满完成化解煤炭过剩产能年度任务。这是河南自2016年启动化解过剩产能工作以来交出的一份“成绩单”。

河南省化解过剩产能领导小组办公室近日对外宣布，今年该省将化解1002万吨煤炭产能任务落实后，可以完成“十三五”全省化解煤炭过剩产能6254万吨的总量任务。

为贯彻供给侧结构性改革的要求，河南通过做好化解过剩产能与转型升级的“加减法”，破解“人往何处去”“钱从哪里来”“债务怎么办”三道难题，倒逼煤炭企业转型升级、提质增效，进而积聚起经济高质量发展的新动能。

涂双田原是平煤神马集团天力公司吴寨矿防突科副科长，今年2月18日转岗分流到河南开炭新材料公司。

通过就业再培训，涂双田到辽宁鞍山开炭热能新材公司现场见习，掌握了生产工艺流程和日常问题的处理技术后，如今已经在开炭新材料公司再次“上岗”。

作为主要生产中温沥青、工业萘等产品的企业，今年河南开炭新材料公司计划接收300名煤矿转岗分流职工。通过对转岗职工进行有针对性的技能培训，确保他们学得会、安下心、留得住。

像涂双田一样，河南通过出台“转岗不下岗”“转业不失业”的安置措施，破解了去产能中“人到哪里去”的难题。

在煤矿关井闭坑过程中，河南明确职工分流安置的基本原则、安置渠道、劳动关系处理、社会保障衔接等政策，通过转型转产、发展第三产业等，创造新的就业空间，更多地通过内部调剂分流安置富余人员；对确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，加大公益性岗位托底安置力度，并开展跨地区就业信息对接、帮助下岗失业人员再就业等。

同时，河南制定“谁先调谁沾光”“谁先减谁受益”的奖励政策，运用杠杆政策，通过中央、省、市三级资金引导，有序推动煤炭行业供给侧结构性改革。

而对于去产能“债务怎么办”的难题，河南采取了市场化手段。该省完善债务处置机制，开展债务处置及协调，不搞“拉郎配”、不兜底，不允许一些国企把化解煤炭过剩产能处置债务当成“免费午餐”或者脱困捷径。

河南能源化工集团、中国平煤神马集团、郑煤集团三大省管煤炭企业在集团层面全面建立债权人委员会制度，由主债权银行协调约束各债权银行不抽贷、压贷、断贷，对企业合理融资需求采取银团贷款、贷款展期等方式，予以最大限度支持。

“企业负担减轻了，利润就上去了。”如今，三大省管煤炭企业化解过剩产能、增加优质产能，已步入“负债—债转股—盈利”的良性循环阶段。

经过3年来化解煤炭过剩产能，河南省煤炭行业集约、安全、高效、绿色发展成效显著，煤矿单井平均产能提高到70万吨/年以上。

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