母乳喂养需要立法推动

刘天放

主持人语：20世纪90年代，我国把每年的5月20日确定为“全国母乳喂养宣传日”。而每年的8月1日至7日，则是世界母乳行动喂养联盟确定的“世界母乳喂养周”。母乳喂养经济、安全、营养，对新生儿成长发育最有益，这已经是“全球共识”，但由于受到种种因素的影响，母乳喂养仍然存在着不少需要解决的问题。在这一背景下，首部地方母乳喂养条例有望落地，无疑是一个利好消息，将对进一步普及母乳喂养、保障母婴权益起到促进作用。

我国首部针对母乳喂养的法规条例有望今年内落地广州，将为女性哺乳权提供法律保障。8月1日，澎湃新闻从2019促进母乳喂养国际高峰论坛上获得上述消息。

据报道，7月30日，广州市第十五届人大常委会第二十六次会议已对《广州市母乳喂养促进条例（草案）》及《广州市母乳喂养促进条例（草案修改建议稿）》进行一审并通过。根据《广州市地方性法规制定办法》规定，列入常务委员会会议议程的地方性法规案，应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决，本办法另有规定的除外。尽管如此，关于母乳喂养的条例，距离落地恐怕只是时间问题。

首部地方母乳喂养促进条例有望落地，显然具有标杆意义。众所周知，母乳喂养是指用母亲的奶水喂养婴儿的方式。研究表明，用母乳喂养的婴儿身体成长更为健康。因此，近年来，世界几乎所有国家的哺乳期妇女，都开始重新回归母乳喂养。

然而，受种种条件限制，我国的母乳喂养仅停留在倡导上，并没有通过强制手段实施。所谓“母乳喂养”一直以来效果不佳，迫于工作压力以及其他方面的“难言之隐”，母乳喂养的落实遭遇现实难题。广州率先立法促进母乳喂养，把其提上议事日程并即将使立法落地，有望解决这个难题，可谓“破冰”之举。

在目前我国尚没有整部单行的母乳喂养法规的情况下，如果广州能率先出台母乳喂养促进条例，无疑将填补立法空白。更为难能可贵的是，广州这部母乳喂养促进条例中，除了原来散见于卫生部门的规范性文件中的规定外，还有一些创新和亮点。例如，建立“母乳库”，以及在大型商场、机场等公共场所建立母婴室等。

尽管广州拟出台的条例删除了“对母乳喂养母亲进行补贴”等条款，让人略感遗憾，但无论如何，条例毕竟属于强制性法规，比部门规章更具刚性，所应承担的责任也更大，必将使母乳喂养的美好愿望更多地照进现实。

此外，地方法规的出台和实施，无疑也可以为在全国推广积累经验，对此，我们应乐见其成。

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