城管执法“系统说了算”，避免裁量太“自由”

马涤明

如果有小贩在城市主干道占道经营，被城管队员查获后将面临处罚。但城管队员在执法过程中，却常常会因没拿捏好分寸而引发争议。南京市城管执法部门为此开发了网上办案系统，对执法人员的自由裁量权进行限制，做到城市管理执法行政处罚，罚不罚、罚多少，都“交由系统说了算”。

（据《新京报》）

这种“交由系统说了算”的执法裁量机制，本质上与权力监督或不在同一概念上，但二者同向并行，也不矛盾。事实上，正如南京城管局官员所言，推出网上办案系统“自由裁量权模块”，也是把权力关进制度笼子的一种尝试。此举可以最大程度保证城管执法的公开、公平、公正，有效避免廉政风险，利于提高执法公信力——— 这些考量，都是非常务实的。

以此而言，“罚不罚、罚多少交由系统说了算”与自由裁量权机制相比，也或有不足不及之处，但不宜求全责备，而应从“两害相权取其轻”的逻辑上评判其优劣。

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