让监督“探照灯”照进村居 大通区积极探索推动巡察向基层延伸

本报记者 何婷婷

“没想到向巡察组反映的问题解决得这么快！我现在可以参加免费体检了，我可开心啦！”大通区某村民谈起前不久向巡察组反映65岁以上老人免费体检政策不到位问题后，巡察组及时走访调研，推动了问题及时解决，村里人都纷纷对巡察组竖起了大拇指。

巡察威力彰显，得益于大通区探索推动巡察向村级党组织延伸。

“通过巡察，进一步夯实党的执政根基，基层党员干部纪律规矩意识显著增强，广大群众也切实享受到了看得见、摸得着的实惠。”大通区巡察办有关负责人介绍说，近年来，大通区积极探索，推动巡察监督向村（居）延伸，着力整治群众身边的不正之风和腐败问题，打通了全面从严治党“最后一公里”。

压紧压实责任，利剑出鞘直达“末梢”

村级党组织点多分散，千差万别，如何实施精准监督，确保巡察质量？大通区结合实际，进一步明确延伸巡察的体制机制、监督内容、工作流程，形成可复制可推广的样本。

大通区委把村级巡察工作列入《大通区巡察工作规划（2017-2021年）》、《2019年巡察工作要点》。今年以来先后多次召开书记专题会和区委巡察工作领导小组会议，研究村级巡察工作，听取专题汇报，并研究制定了《关于开展村(居)巡察全覆盖的实施方案》，明确程序和职责，使巡察工作有章可循。

选取样本，积极探索。对孔店乡五个贫困村进行巡察“回头看”，聚焦脱贫攻坚领域发现的问题；持续跟踪问效，巩固监督成果；对大通街道的六个社区进行常规巡察，推动全面从严治党向城市社区延伸，进一步提升党支部建设水平。同时，坚持巡察上下联动，对市委巡察的2个镇村同步开展了第十轮巡察。

创新巡察方式，精准发力直击“痛点”

“人民群众反对什么、痛恨什么，我们就巡察什么、纠正什么。”大通区积极创新巡察方法，把发现问题贯穿于巡察工作每个环节，力争做到直击问题、精准监督。

巡察前，该区创新宣传，将巡察公告张贴至村居委会公开栏、各村民小组、主要路口、人员聚集区，最大范围地提高群众知晓率、参与度；并通过纪检、组织、审计、财政、信访、政务热线等巡察协作单位广泛搜集有关问题线索，建立问题台账，确保底数清、情况明，制定有针对性的巡察方案。

巡察过程中，该区积极探索“接地气”的巡察方式，改谈话为拉家常，改坐等举报为“四必访”（困难群众必访、德高望重人员必访、致富带头人必访、敢于发声的人必访），改村干部领访为随机暗访。今年以来，大通区在开展村居巡察中发现了个别村级党组织动员服务群众能力不足、组织生活制度不落实、党员模范作用不突出，“纸上党建”、以文件落实工作等问题并推动了问题解决。截至目前，该区已完成对40个村居的巡察，完成率达65%。

坚持“监督常在”，即知即改立行立改

“巡察发现问题的目的是解决问题。”大通区坚持把推动解决问题作为延伸巡察村级党组织工作的落脚点，注重立行立改、边巡边改、全面整改。

实行巡察情况“双反馈”，即同时向乡镇（街道）党（工）委和村居党组织反馈巡察情况，压紧压实乡镇（街道）党（工）委巡察整改主体责任和村居党组织具体责任。建立反馈问题台账，实行“挂号建账、对号结账、销号下账”管理模式，明确问题内容、承办单位、办结时限。成立由区纪委监委、组织、政法等多部门组成的巡察整改联合督查组，采取抽查、实地督查、集中回访等方式，认真检查被巡察单位制定整改措施和狠抓整改落实的情况，以“监督常在”促进巡察整改常态化、长效化，推动所有巡察发现问题整到位、改彻底。截至目前，区委开展十轮巡察中共发现问题605个，整改完成512个，完成率达85%。

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