再赋权！上海浦东这十个行业审批瘦身 率先实现“一业一证”

以后，在浦东开一家便利店，法定审批时间只需5天。

7月31日，浦东新区举行“一业一证”改革发布会暨首批颁证仪式，3家企业领到首批《行业综合许可证》，10个行业成为此项改革首批试点。以往在浦东开一家便利店，法定审批时间95天，政府承诺38天，现在，只需5天。而且，以往的5张证，也压缩成现在的一张证。

这是上海赋权浦东改革开放再出发，优化营商环境的又一大胆尝试。行业准入在“政府侧”涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”。

工作人员介绍“一网通版”个性化表格生成过程。澎湃新闻记者  邹娟  图

便利化：办证时间缩短95%

苏宁小店作为苏宁控股旗下的零售门店，此次成为浦东“一业一证”改革中便利店行业的试点企业，也是首批专享综合许可发证的企业。

上海苏宁小店总经理徐海澜告诉澎湃新闻记者，改革前，我们每开设一家苏宁小店，都要办理《食品经营许可证》《酒类商品零售许可证》《药品经营许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《烟草专卖零售许可证》等5张许可证。过程中，需要准备5套申请材料，往返各个部门及窗口递交材料。

现在，苏宁小店只需准备一套申请材料，登录上海市“一网通办”平台“一业一证”模块进行网上申请，没过几天就收到短信通知了，许可证审批完成，可以领取综合许可证。

“我们统计了一下，办理一家便利店原来在各个许可证办证环节大约38个工作日，目前是5个工作日；申请的材料由原来的42份减少至10份，大大的降低了企业行政成本，也提高了企业运营效率。”徐海澜说道。

浦东新区人民政府办公室副主任、行政审批局局长、企业服务中心主任蒋红军介绍，此次“一业一证”改革，将办证流程标准化。企业在办证大厅的“一业一证”综合证窗口申请，各部门内部推动，“数据多跑路”“企业少跑路”，大大提升办事效率。

首批颁发的行业综合许可证。澎湃新闻记者  邹娟  图

精细化：网上答12道题9张表合并成1张表

同类审批的对外材料，虽然统一，难免简单堆砌。但企业遇到的问题往往各不相同，千企千面。政策缺乏针对性，势必造成企业反复咨询。

为此，此次改革，在递交材料之前，企业申请者可在“一网通办”网，根据自身情况，回答12个问题。申请者每填一个细分的问题，系统便自动分析生成不同类型，最终，按照企业各自情况不同，系统自动生成个性化服务表格，以及办事指南。

蒋红军介绍，流程再造后，原来要填9张表，现在只用填1张表；原来的313项填表要素，现在只需要填98项，原本需要53份材料，现在只用填10份材料。

浦东新区政府透露，首批10个试点行业包括：便利店、体育健身场馆、宾馆、饭店、小餐饮、现制现售小商铺、烘焙店/面包房、咖啡店、酒吧、药店。

从启动改革试点的10个行业来看，改革预期成效十分明显，平均每个行业实现审批事项压减76%，审批时限压减88%，申请材料压减67%，填表要素压减60%。

综合许可证扫描可直接看到原本的各个审批许可证。澎湃新闻记者  邹娟  图

标准化：二维码扫描仍可显示“缩减”的证

综合许可证，在浦东受承认，可直接挂在店里。但是企业如果要在浦东新区之外的地方洽谈业务或法律往来，这张证还受认可吗？

对此，浦东新区司法局副局长黄爱武介绍，这张综合许可证，由上海市人大叠加授权，受法律认可，适用范围为浦东新区。

如果企业在浦东新区之外的区域需要出示许可证，也不需要担心。只要扫描综合许可证上的二维码，即能显示原有的各种许可证。比如，澎湃新闻记者现场扫描苏宁小店综合许可证上的二维码，手机上跳转显示《食品经营许可证》《酒类商品零售许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》《烟草专卖零售许可证》《药品经营许可证》5张通用证件。

“换句话说，企业办证等待时间短了，亮证工作简单了，各个审批部门的事情没有少，每个行业有不同牵头的审批部门协同合作。不同的证件不影响企业办事。”浦东新区市场监管局党委书记、局长吴伟平说道。

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