从短板到潜力板 广东积极探索区域协调发展新路径

新华社记者刘大江刘宏宇

在作为中国改革开放排头兵、先行地、实验区的广东，补齐短板、推动高质量发展迸发新思路：加快构建“一核一带一区”新格局。在现实中，新思路兑现新路径，相对落后地区“蝶变”新增长极。

“一核”“一带”“一区”三大功能区齐头并进

广州与佛山，广东的“老二”与“老三”决心强强联合，在大湾区打造一个巨无霸经济体。一个是国家中心城市，一个是制造业大市，两者经济体量加起来超过3万亿元。今年初，双方签订合作协议，谋划打造一个高度融合的“超级大城市”。根据协议，双方将在建设国际科技创新中心、推动产业协同发展等八个方面共同发力，推动广佛同城化建设向纵深发展。

珠三角地区是引领全省发展的核心区和主引擎，包括广州、深圳、珠海、佛山等9市，将重点对标建设世界级城市群，携手港澳共建粤港澳大湾区，打造国际科技创新中心。

100亿美元！全球化工巨头巴斯夫作出了一个大胆的投资决定：在位于粤西的湛江市，打造新型一体化生产基地，该基地成为巴斯夫最大的海外投资项目。在惠州，埃克森美孚计划投资100亿美元，建设大型化工综合一体化项目。

沿海经济带是新时代广东省发展的主战场，包括东西两翼地区7市，将成为全省新的增长极，未来将与珠三角沿海地区串珠成链。

粤北，一个面积达1000平方公里以上的生态特别保护区正孕育而生。韶关市正对标国家公园建设标准，先行先试，加快推进粤北生态特别保护区建设。2018年，韶关市完成造林更新34万亩、森林碳汇造林5万亩，建成乡村绿化美化省级示范点126个。

北部生态发展区是全省重要的生态屏障，包括韶关、梅州、清远、河源、云浮5市，以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，将在确保生态安全前提下实现绿色发展。

区域协调发展开出新“药方”

“最富在广东，最穷也在广东。”一句老话折射老问题。

在广东21个地级市中，深圳市GDP超过24000亿元，而云浮市GDP只有840多亿元，前者是后者的28倍。土地面积占全省七成，生产总值仅占全省的两成，财政收入仅占一成多一点。这就是粤东粤西粤北地区12个地级市的“薄弱家底”。

广东全省区域发展差异系数为0.67，高于浙江和江苏。缩小粤东粤西粤北与珠三角发展差距，成为广东协调发展的紧迫任务。

“必须树立与新发展理念相适应的区域发展理念，改变按地理方位简单划分珠三角与粤东西北的传统思维，突破行政区划局限，全面实施以功能区为引领的区域发展新战略。”广东省提出新思路。

按照新的发展思路，广东全省将形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”新格局。到2020年，“一核一带一区”区域发展新格局初步确立，区域发展差距扩大趋势基本扭转，珠三角地区的辐射带动作用进一步增强，东西两翼地区和北部生态发展区与全国同步全面建成小康社会。到2035年，粤港澳大湾区建成世界级城市群，东西两翼地区和北部生态发展区成为各自功能“引领者”，与全省一道迈入全国高质量发展先进地区行列。

从一极驱动到多极驱动

日前，珠海市政府与澳门科技大学正式签署框架合作协议，将共同做大做强粤港澳大湾区澳珠极点，打造粤港澳大湾区西岸澳珠优质教育和创新科技中心，助力澳门经济适度多元可持续发展。

与珠海一样，广东多位地级市相关负责人认为，“一核一带一区”发展新格局，不仅有利于各个地区各展所长、释放潜力，缩小区域发展差距，同时又有利于促进各个地区各尽所能、优势互补，实现全省高质量发展。

“要在构建推动经济高质量发展体制机制上率先突破、做得更好，以经济密度论英雄、以发展效益论英雄、以环境质量论英雄，打造高质量发展示范区。”深圳市委书记王伟中说。

“面对新使命，我们必须从‘畏难者’转变为‘奋进者’。”湛江市委书记郑人豪说，湛江应成为广东经济新的增长极，当好沿海经济带的“引领者”。

广东省发展研究中心副主任谭炳才说，以前是依靠珠三角一极驱动，现在则是强调多极驱动。“从短板到潜力板，从一核发动机到多核发动机，立体式布局将代替平面式布局。”

（据新华社广州7月24日电）

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