引入市场力量 激活社会养老“一池春水”

张骥

老吾老以及人之老，老有所养是每个家庭的殷切期盼。近年来，伴随着中国进入老龄化社会，养老供给越发突显，存在市场化程度不高、服务品质较低、供给不优的问题。养老问题时刻牵动人们的神经，更影响了人民群众的安全感和获得感。政府应积极引入市场力量，激活社会养老“一池春水"。

把脉问诊，作为一个有着十三亿人口的大国，我国养老问题有其特殊的复杂性。人口结构导致人老龄化加速，市场需求急速膨胀，原有公办养老机构的的服务供给不足，无论是从事养老行业的个体，还是政府部门都未能做好充足的准备。解决养老问题已经刻不容缓，需从以下几个方面进行把握。

聚焦简政放权，打开养老市场大门。对各类养老机构，实行均等化政策，通过“先照后证"“绿色通道"、网上并联办理等方式，降低准入门槛，简化审批流程。出台养老产业扶持政策，设置养老产业专项奖补资金，加大对配套设施的补助力度，大力引导市场力量进入养老领域。推进公办养老机构改革，鼓励社会养老机构通过合资、联营、参股、外包服务等方式参与改革，发挥社会养老机构在运营管理方面的作用。规范行业标准，根据机构性质，实行分类管理，完善以市场价格为主导的收费管理机制。加强行业信用建设，推动行业信用信息互联互通，实行跨地区跨部门联合信用奖惩，建立行业黑名单制度和市场推出机制，确保市场稳定有序。

聚焦提档升级，提升养老服务品质。开展养老服务质量建设专项行动，健全养老服务机构考核评价体系，根据市场评价、专业评估确定星级，并将机构星级与评先、奖补挂钩。统筹推进城乡养老服务升级，推进养老服务县乡村“三级中心"建设，优先发展嵌入型养老服务机构，努力实现城市社区居家养老服务全覆盖，加强对农村敬老院的改造，依托基层组织，全面搭建空巢、高龄、留守老人走访网络，鼓励社会力量加强对农村老人关爱。完善应急处置和评估帮扶机制，关注老年人的心理、安全等问题。加强基础设施建设，推进适老无障碍改造，支持开发老年宜居住宅和代际亲情住宅。

聚焦改革创新，优化养老供给结构。全力推进“互联网+养老"服务创新。综合运用大数据、物联网、云计算等技术手段开发养老服务新项目、新设备，为老年人提供衣食住行医等领域的智能化、信息化、无线化、便捷化服务。对特殊困难群众提供远程保护、活动评估、健康监测等定制服务。开发适老养老服务APP，提供简单、便捷、人性化的点单式服务。建立医养结合绿色通道，大力支持医养结合产业发展，促进养老机构与医疗单位对接，加大对护理行业从业人员教育培训，通过医疗技术支持、融资平台搭建、畅通医保对接等方式支持社会力量兴办医养结合机构。

“老有所依、老有所养"是增进百姓福祉、实现中国梦的应有之义。不能一蹴而就，需要付出长期而艰辛的努力。引入市场力量，让全社会都参与到关老爱老敬老的事业中来，相信“夕阳无限好，不愁近黄昏"愿景一定能早日实现。

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