拆栏不能有硬度无温度

□罗志华

以“上公益广告”为由撬开550个公交广告栏，其中包括340组公益广告；设计方案还没影，沿街商铺连夜被“剃光头”（拆除门头），邮储银行等却安然无恙；已经审批过的阅报栏被切断只剩柱子；运营商、广告主均不知情，小区道闸广告就被撕了……据7月15日《河南商报》报道，近日郑州一些区域的城市环境综合整治提升工作，引发社会各界广泛质疑。

城市管理需要保持一定的硬度，否则就难以管理到位。假如城市管理该下手时不敢下手，那么，城市脏乱差痼疾就很难改变，市民的生活也会受到影响。但城市管理光有硬度不行，还要有温度，这起事件之所以引发争议，正是因为其缺乏人性化的温度。

首先，执法不仅要注重结果，而且要注重过程。商家做一个招牌的花费不低，广告牌还涉及广告合同等商业关系，即使这些招牌和广告牌应该拆除，也应该依法进行、按程序进行。不尽告知义务，就搞突然袭击，肯定会引发争议。

其次，任何司法或行政行动，都要给对方以申诉的权利。否则，一旦执法出现失误，就失去了纠错的机会。尤其是此次事件中，很多招牌和广告牌都办理过相应手续，本身就是合法的。

此外，执法要公平，就不能带有任何倾向性或选择性。据称，这次执法虽然大多数商户的门头被拆，但银行、知名品牌等店面、门头却安然无恙；一边以公益广告没有过半的名义强拆，另一边又大量拆除公益广告。这些做法前后矛盾，让人无法信服。

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