倾听民意让公共治理更有张力

□王石川

据中新网报道，从今年6月开始，黑龙江大庆市从为网约车办理营运证，改为对网约车进行备案登记。报道称，这是大庆经过一年探索，反复论证，不得已而为之的无奈之举，但却备受网约车司机欢迎。

一句“不得已而为之的无奈之举”，意味深长。从要求网约车办理营运证到改为备案登记，原来，是有背景的，即3万多台网约车中仅有510台车办“车证”。

如果执意强推营运证措施，则无一赢家，而一旦“妥协”则可实现多赢：一来网约车司机（车主）赢了，二来乘客赢了，三来政府部门也赢了。

前两者的赢，好理解。政府部门怎么赢了？正如大庆市交通运输局出租车管理中心负责人所称，“在大庆，网约车大多数是兼职司机，高峰期出车，平峰期收车，既解决了高峰期运力不足问题，又不会在平峰期与巡游车形成刚性竞争，成为公交车和出租巡游车的运力补充。”

一举多得，何乐而不为？监管部门省心省事省钱了，乘客不再抱怨打车难了，同时也可吸纳大量就业人口，的确值得称道。

有人说，政治就是妥协的艺术。妥协，同样适用于公共治理，适用于公共决策，适用于与民众良性互动。大庆相关部门的政策调整，就生动诠释了妥协的艺术。妥协，不是无原则退让，也不是当甩手掌柜，而是因地制宜地调整、相时而动地纠偏、不失时宜地完善决策。

应该看到，按规定，大庆相关部门要求网约车办理“双证”并没有错，但是如果不接地气，不考虑实际情况，就把网约车管死了，这显然不利于新业态的发展，也不利于大众出行，更不利于社会进步。

大庆的做法备受激赏，但并不代表它的做法就该推广，更不意味着它的做法也适用于其他地方。该推广的是它们的治理思路，即结合实际制定并落实政策，而不是僵硬而粗暴地强推不接地气的措施。如果措施经不起推敲，或者没有人气，强推就会适得其反，耗费大量行政成本，也会受到诟病。

公共治理是一项系统工程，不是推出了公共政策就算完事，还要看在实际中有没有生命力，适不适用具体情况，更要尊重民意，根据民意的张力而进行适当调配。故此，在公共治理中，多一些“妥协”，就能让公共政策更有生命力，也更能带来治理效果。

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