选择了“不需要”仍会收到一次性餐具外卖“无需餐具”选项难落地

7月1日起，作为垃圾分类的“配套”措施，上海市要求，当地餐饮服务者不得主动向消费者提供筷子、调羹、叉子、刀等一次性餐具，违者将严格依法查处。对此，饿了么和美团两大外卖平台均回应表示，将加强“无需餐具”功能，推动减少一次性餐具的使用。

随着近来垃圾分类话题的火热，在12345市民服务热线大数据平台上，不少市民对外卖一次性餐具问题予以关注。外卖平台“无需餐具”选项早在近两年前就已上线，但效果并不理想。记者体验发现，即使选择“无需餐具”，仍会收到一次性餐具。

以“无需餐具”功能应对新政

上月底，上海市市场监管局牵头制定发布《上海市餐饮服务不得主动提供的一次性餐具目录》，要求自2019年7月1日起，本市餐饮服务者不得主动向消费者提供目录内规定的筷子、调羹、叉子、刀等一次性餐具，主动提供《目录》中限制使用的一次性餐具的，将严格依法查处。

对于这一举措，作为一次性餐具“大户”的外卖平台在回应中均以“无需餐具”功能作为应对措施。饿了么表示，将于7月1日推出“推荐无需餐具”功能。上海用户下单时，平台将不再默认提供餐具。用户将收到弹窗提醒，询问是否需要餐具，并需要用户主动确认餐具份数。同时，将用绿色醒目字体标明“推荐无需餐具，支付宝付款获得16g能量”，吸引用户选择。

美团外卖表示，已经在优化上海地区的产品功能，推动减少一次性餐具的使用。接下来，上海地区用户在美团外卖下单，“餐具数量”将成为提交订单前的必选项，同时将加强选项中“无需餐具”的引导提示。目前，已面向部分用户进行了功能测试，新增提示“应上海新条例要求：商家不得主动向您提供一次性餐具，请按需选择餐具数量”，收集用户及商家反馈。

美团外卖还称，他们制定了行业内首个无需餐具商户奖惩规则，通过用户调研和反馈，对充分满足用户无需餐具订单备注要求的商户进行平台流量奖励；同时，在小票订单上对“不需要餐具”备注加粗放大显示，确保商户能看到；进行宣导教育，改变商户对于餐具配送“宁多勿少”的观念；设置用户跟踪反馈入口，掌握商家餐具投放真实情况。

相关选项推出已近两年

从回应来看，两家外卖平台都把“无需餐具”功能当成了落实限制使用一次性餐具政策的杀手锏。但其实，早在近两年前，“无需餐具”选项就已经在各外卖平台出现。

2017年9月，重庆市绿色志愿者联合会起诉了百度、美团和饿了么3家外卖平台，要求其改变浪费资源、危害生态环境的经营模式。该志愿者联合会要求外卖平台在订餐界面首页显著位置设置是否有偿使用一次性餐具、是否使用塑料袋选项，并对一次性筷子、塑料袋等明码标价、收取费用。

此后，3家外卖平台均增设了“无需餐具”选项。至今，虽然百度外卖已经退出历史舞台，但其余两家外卖平台仍保留这一选项。在饿了么平台，该设置在下单界面“备注信息”一栏之后，有“餐具份数”一栏，点开之后，最上面的选项是大号字体显示的“无需餐具”字样，同时用小字备注了“筷子、刀、勺、吸管”，其余选项分别是“1份”到“10份”以及“10份以上”。点击“无需餐具”选中该选项，界面上弹出两行字：“感谢您参加环保行动，订单完成奖励3金币”，随即自动消失。根据最初的设定，用户积累到90金币，可以兑换3元外卖券。

在美团外卖平台，提交订单界面的下方，同样也设置了“餐具数量”一栏。用绿色字体显示“选‘无需餐具’：在‘我的’内收取环保能量”，并设置了餐具数量选项。选择“无需餐具”后，页面弹出“感谢您选择无需餐具，助力环保”的提示。选择“无需餐具”仍被赠送

然而，记者发现，外卖平台并没有将一次性餐具与包装费关联，无论选择无需餐具还是多份餐具，包装费并不受影响，仍根据订餐数量收取。

7月2日，记者在美团外卖和饿了么外卖各点了一份餐，在饿了么外卖平台的“餐具数量”一栏中选择了“无需餐具”，在美团外卖“餐具数量”一栏中未选择。根据需要的餐盒数量，包装费分别是2元和3.3元，并不受餐具数量的影响。最终收到的两份外卖中，均带有一次性筷子和餐巾纸。

一家餐厅的负责人对记者表示，外卖肯定需要餐盒来装，外卖平台上显示的价格中，其中包含一次性餐具的费用，但一次性餐具费用相对很少，主要是餐盒费用，一次性餐具基本相当于随餐盒免费赠送。因此，就算消费者选了“无需餐具”，只需要一次性餐盒，外卖价格下降的空间也极小。从消费者角度来讲，就算不需要餐具，其实无形中也付了一次性餐具的钱。

而且，每个消费者对一次性餐具的态度并不一样，很多人在方便和环保两者中选择了前者。对于一次性餐具，市民闫女士表示，叫外卖本来就是图个方便，不想出门也不想洗碗，如果还要自己准备、自己洗餐具，干嘛还要点外卖？

不提供一次性餐具也无法给消费者降低价格、担心万一因为没有餐具而被投诉……出于这样的考虑，大多数餐厅都会提供一次性餐具，毕竟，因为多收到一套餐具就投诉餐厅或外卖平台的情况几乎不会出现。尤其是在用餐高峰期，很多餐厅根本不会逐一仔细看每个订单的餐具数量选择，而是“能给就给”。

从顶层设计层面进行源头治理

外卖餐具、包装导致的环保问题早已引起重视。早在2017年，国家邮政局等10部门就印发了《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》，其中对外卖包装有了明确的限制。该方案要求电商平台、外卖平台和物流企业提供绿色消费的选择，这也意味着外卖平台将担负起引导买家绿色消费的职责。

食品产业评论员朱丹蓬认为，外卖平台设置无需餐具选项是缓解外卖行业环保问题的开端，但外卖垃圾不只是一次性餐具，还有一次性餐盒及餐袋，解决这类问题还需较长时间。外卖平台应在用户端以及商户端进行引导，增强用户及商户对外卖环保问题的重视程度，但就目前来看，平台的引导功能仍有很大的优化空间。“外卖平台设置环保选项不应只是作为一个宣扬环保的噱头，应该放在醒目的位置，首先保证消费者能看到，其次平台方应该在商户端要求重视消费者的‘无需餐具’需求。另外，平台方也可以对配送员进行相应的培训和引导，让配送员在取餐时提示商户根据用户的具体需求配餐、包装。”

禁止主动提供一次性餐具“这种手段和‘限塑令’类似，都是通过将某种产品的使用变得‘不方便’，来倒逼消费者尽可能延长相关产品的使用周期，从而在源头减少垃圾的产生。”同济大学循环经济研究所所长杜欢政指出。但在一次性塑料餐具这个领域，由于消费者长时间的“依赖”短期内难以改掉，所以单纯地限制提供一次性餐具，而不限制该产品的生产销售和使用，不一定能取得理想的减量效果，反而可能促进一次性餐具的生产销售。

业内人士认为，企业应拿出平台管理、技术研发创新等解决方案。政府也需从顶层设计层面出发，制定和规范外卖包装的标准和政策，加强监管，从源头上治理外卖包装垃圾。同时，运用政策加以引导，推广绿色包装与餐具的利用，并借鉴国际成熟模式对回收体系进行完善。比如在环保包装的问题上，需要科学积累、专业资源以及产业各界力量融合、互补；在餐具应用的问题上，需要有代表性的商家站出来引导行业；在行业标准的制定过程中，需要在企业、政府、消费者三方之间达成平衡。比如，建立外卖包装循环使用机制，鼓励、奖励餐饮企业加大环保投入力度等。 （本报记者胡磊）

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