“租房落户城市”户籍新政贯彻不能走样

6月17日，国家发改委召开6月份定时定主题新闻发布会，国家发改委新闻发言人孟玮介绍，今年将进一步深化户籍制度改革，打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道，积极推进建档立卡农村贫困人口落户，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，确保有意愿、有能力、有条件的农业转移人口在城市应落尽落、便捷落户。

允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，是深化户籍制度改革的重大举措，对推动农业转移人口落户城市有着积极意义，这对长期在城市租房谋生的广大外来人口来说，无疑是一个利好消息。租房常住人口落户城市后，必须给予平等的市民化待遇，否则，仅在形式上落户城市了，而这部分人口依然无法享受城市相关福利和待遇，这项户籍改革举措就没有多大现实意义。

不可否认，常年在城市务工的农业人口等非户籍常住人口，不仅为一个城市的经济社会发展作出了巨大贡献，也和其他市民一样依法纳税。按理说，他们应该同样享受城市的各种福利和待遇。然而，现实情况并非如此，很多农业户籍等外来人口，由于受自身经济条件的限制，一般没有能力在城市购房落户，尽管他们在城市租房居住长达5年以上甚至十几年，其工作和生活早已与城市融为一体，但因为没有城市户籍，在养老保险、医疗保障、子女教育等方面受到各种限制，特别是子女教育方面，他们要么将子女送回老家就读，要么缴纳高额的“赞助费”才能在城市就读，一方面，骨肉分离对孩子的学习和生活情况无暇顾及，不利于孩子的教育和健康成长；另一方面，也相对增加了外来人口的经济负担，让本来就捉襟见肘的家庭经济“雪上加霜”。因此，这种饱受病诟的户籍制度而引发的社会不公现象，严重阻碍了我国城镇化建设的步伐，已经到了非改革不可的地步。

根据国家发改委的要求，今年将进一步深化户籍制度改革，打通在城镇稳定就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口等重点群体的落户通道，允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户，这让在城市长期租房的外来人口看到了希望。

然而，令人担心的是，这项惠民政策在贯彻落实中走了样、变了形。比如，一部分城市按照户籍新政让符合条件的外来人口落户了，但他们仅仅是形式上落户城市了，而在养老保险、医疗保障、子女教育等福利和待遇方面，却被区别对待和处理，因设置了种种限制条件，养老保险、医疗保障等还是按照农民工身份办理，子女依然无法在租住地学区就读，与没有落户城市之前并没有多大的变化，“租房落户”户籍新政便失去了吸引力，显然与这项惠民政策出台的初衷相违背。

一项好的惠民政策，贯彻落实切莫徒有形式、惠而不实，必须要让民众真正得到实惠。“租房常住人口落户城市”户籍新政在贯彻落实过程中千万不能打折扣，要坚决破除一些城市可能设置的隐形障碍和门槛，在同一片蓝天下，要让有房或租房的所有城市户口都享受同样的社会福利和待遇，才能消除社会不公现象，从而构建公平公正的和谐社会。□丁家发

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