重庆南岸区城乡社区治理“三事分流”

重庆市南岸区于2015年7月被民政部批复确认为第三批全国社区治理和服务创新实验区。以实验区建设为统揽，探索形成了具有南岸特色的“广泛参与、责任共担、协同共治”的社区治理模式，“三事分流”全面推广，整体提升了社区治理和服务创新能力水平。

“三事分流”，是在基层群众工作中，遵循“上下互动、民主协商、依法界定”的原则，由区级职能部门、各街镇、各社区、各楼栋及居民代表共同商定，将群众反映的诉求和问题，分为大事、小事和私事，依托“一个平台统筹、线下线上结合、三级组织联动”的三事分类办理机制，明晰权责、分类办理。“大事”即政府管理事项及公共服务，由政府部门负责解决；“小事”是村（居）公共事项及公益服务，由村（居）委会为主导，社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决；“私事”是村（居）民个人事务和市场服务，由群众自行解决或寻求市场服务。

一是落实责任、“大事”快办。对经议定属于“大事”的群众诉求，结合三级服务中心和群众工作信息平台进行重点督办，第一时间明确承办单位、承办科室、承办人员，切实把办理责任落实到人头，做到限时办结、定期销号、逐一回复。

二是基层协商、“小事”共办。对经议定属于“小事”的群众诉求，由街镇指导社区，通过村（居）委会召集利益主体进行民主协商，按照“一事一议”民主决策的原则予以解决。

三是注重引导，“私事”自办。对经议定属于“私事”的群众诉求，鼓励群众自力更生或通过市场途径解决，并尽力对有困难的家庭或个人予以帮扶。一方面，结合小微企业发展，在社区大力发展便民服务圈，制定《社区便民服务手册》；另一方面，探索建立社工、社会组织和社区“三社联动”机制，大力发展社区互助会、各级志愿者服务组织、党员志愿者队伍，对一些老弱病残等特殊群体进行点对点帮扶、专业化帮扶。

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