更贴近群众，让社会治理更有温度

5月27日至28日，记者跟随2019’全国省级法制(治)报社长(总编辑)年会暨创新治理看三湘采访团，来到湖南长沙医疗纠纷调解指导中心、宁乡法院、三一集团、醴陵市网格化中心等地，探寻当地各部门创新社会治理好经验。

稳住“减压阀” 解开千千结长沙医调中心引导当事人理性维权

在医院大吵大闹，举横幅堵门堵路，这样的医疗纠纷场面并不少见。由于医疗纠纷维权诉讼时间长、责任鉴定难等因素，个别患者及其家属采取极端方式维权，令医患关系十分紧张。

如何缓解这一问题？5月27日下午，记者来到湖南长沙医疗纠纷调解指导中心寻找答案。自2017年8月成立以来，该医调中心调解结案118起，涉及补、赔偿金额1016万元。

长沙医调中心行政主管肖建中介绍，2017年8月1日，长沙市司法局负责组建的长沙医疗纠纷调解指导中心(长沙医疗纠纷人民调解委员会)正式揭牌成立。医调中心是调解长沙地区医疗纠纷的专业性人民调解机构，设立办公室、接待受理部、纠纷调解部、调解指导部、警务室、巡回法庭、保险理赔室等7个部门，工作任务是调解长沙地区重大医疗纠纷，指导各区县(市)医调委和各医疗机构医疗纠纷调解组织开展调解工作。从2017年8月到2019年4月，长沙医调中心共接待患者咨询257人次，受理医疗纠纷案件125起，调解结案118起。其中，成功调解89起，依法终止调解、引导诉讼29起。

医疗纠纷调解成效显著，有效缓解了重大疑难医患矛盾纠纷，起到了维护稳定的“减压阀”作用。到长沙医疗调解委咨询和申请调解的当事人，通过医调中心工作人员的专业解答，规范调解、积极疏导、正确指引，做到了理性维权。长沙医调中心还切实加强了各区、 县(市 )和各医疗机构的医疗纠纷人民调解工作的指导和业务培训，提高了相关人员化解医疗纠纷的能力，有效促进了平安医院的创建工作。

“法制支持”送进企业宁乡用法治呵护民企的发展生态

水美则鱼肥，土沃则稻香。良好的法治环境是企业充分施展拳脚、专心谋发展的重要基础。司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，在保障市场主体合法权益、构建法治化营商环境中发挥着不可或缺的重要作用。

“ 感谢宁乡法院的执行干警为维护企业的合法权益四处奔走，我们企业得以在良好的法治环境中安心生产、经营。”今年4月30日，三一集团的工作人员将两面锦旗送到了宁乡法院。

三一集团是湖南省重点民营企业，但在企业经营的过程中，时常发生买受人不诚信、拒不付款的情况。面对民营企业在发展中遇到的困难，近年来，宁乡法院充分发挥基层法院服务党和国家工作大局的职能作用，努力为优化营商环境提供有力司法保障。

在三一集团三一法律服务站，记者采访了解到，这一服务站由宁乡县法院、公安局、 检察院、高新区管委会四部门共同成立，并派驻工作人员到企业，为企业提供法制支持。

宁乡法院工作人员介绍，今年4月 20 日前后，20件以三一集团为申请执行人的案件陆续进入宁乡法院执行局。考虑临近小长假，执行法官迅速通过网络平台对被执行人进行了查控，冻结其银行账户，查封其名下的房屋与车辆，同时将符合条件的被执行人纳入限制高消费名单。在法院一系列强制措施下，5起案件的被执行人主动联系执行法官履行了法律文书确定的义务。

宁乡法院党组书记、院长吴欣说，近年来宁乡法院通过邀请企业家旁听庭审、送法进园区、送法进企业等多种形式，不断为企业普法。通过这些举措，进一步提高企业守法经营意识、引导企业规范管理，优化宁乡营商法治环境，助推宁乡经济繁荣稳定发展。

群众办事只上一张网、只跑一次路醴陵基层治理现代化让群众更有获得感

利用科技手段，“精准”实施服务，不仅可以缩短群众等待的时间，也可以节省政府服务的成本。醴陵市主动适应互联网时代新特点，走好网上群众路线，坚持一切由群众评判，做到社会治理过程让群众参与，成效让群众共享，大幅度提高了群众满意度。

“报告指挥中心，我正在为退役军人家庭送光荣家庭牌匾。”通过一块两米多高、十几米宽的大屏幕，网格员张平正以视频通话的形式向指挥中心反馈工作。像张平一样的网格员在醴陵市有800余名，他们走街串巷倾听民意，是老百姓信赖的嘴和腿。借助大数据等现代信息化手段，醴陵创新网格化服务管理模式，将治理“触角”延伸至基层“神经末梢”，化解基层社会治理中的各种疑点难题。

网格化管理，就是将城乡社区按统一标准划分为一个个“网格”，利用科技化手段将这些网格联接成政府强化基层社会治理的一张网，并由市级领导、各镇(街道)党委负责人和村党组织书记担任各级网格第一责任人。据了解，一般事件要求7个工作日内解决，如果不能解决必须给出回复，涉及到水电气等民生事件，要求24小时内到现场处置，3个工作日内解决。

此外，通过对网格化中心与政务中心进行业务整合，“醴陵智慧政务”App与网格化服务管理信息系统深度融合，设立“掌上办事大厅”，664项民生事项一键查询办事指南、网上提交资料预审在醴陵成为现实。

醴陵市网格化管理服务中心主任助理程焱说：“以前居民办个证需要来回跑多次。现在网格员统一上门收集材料，民政部门预审后，再由网格员送证上门。”程焱介绍，使用“扫码找格，扫码找人”功能，居民足不出户即可由网格员全程帮办卫计、民政、残联、人社等部门的50项民生事项，真正实现群众办事“只上一张网，只进一扇门，只跑一次路，只找一个人”。

截至目前，醴陵网格员共走访帮扶困难群众680276人次，上报事件82513件、社情民意11851件，为居民帮代办各类事项 99407 件。网格化管理切实提升了醴陵人民的安全感、幸福感，2018年醴陵市获得“全国社会治理创新示范市”荣誉称号。本报记者王天宇

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