雄安新区新进展：将出台房地产开发项目、户口迁入等配套政策

记者 | 吴波

住房和户口，在这两大直接而又现实的问题上，雄安新区迎来了一些新的进展。

根据《雄安发布》官微消息，5月27日，雄安新区组织召开专门会议，认真落实《关于持续科学管控和保障群众正常生产生活的意见》，全面妥善解决农村停建住房问题，对已明确拆迁村庄内的停建户发放住房补助，停建住房给予补偿后拆除，其他区域内的经审批后可以复工建设（装修），最大程度保障群众正常生产生活。

《雄安发布》官微称，目前新区总体规划已经落地实施，开发建设时序已经明确，征迁安置工作顺利推进，解决农村停建住房问题的时机已经成熟。

而在征迁安置工作方面，今年5月20日，容城县启动河西村、龚庄村集体土地征收签约工作。5月22日两个村413户全部签订集体土地征收协议，签约工作就已全部完成。

河西村、龚庄村的土地综合地价补偿为每亩12万元，执行的是河北省政府公布的新区所有征地区片价中最高标准。土地征收补偿资金，主要包括集体土地补偿、青苗及其他土地附着物补偿等。除了上述土地补偿资金每亩12万元外，补偿安置政策还包括土地按时征收奖励、宅基地综合补偿、搬家综合补助及奖励、住房安置、口粮补贴、周转过渡补助、物业补贴、养老保险参保补贴等一系列综合收益配套政策。

《雄安发布》官微同时还指出，下一步，雄安新区将针对房地产开发项目、产业类停建项目、政府投资类停建项目、户口迁入等，出台具体配套政策。

2017年，雄安新区设立之初，新区三县就对规划、土地、户籍、不动产交易和项目建设等领域实施严格“冻结"。经过2年多的发展，在这些最直接、最现实的问题上，雄安新区已经有了新的规划雏形。

今年1月24日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，涉及住房、教育、户籍等多个领域。在《指导意见》中，也可窥见房地产开发、户口迁入等方面基本发展方向和大致框架。

在户口迁入方面，目前河北政务服务网仍然显示雄安地区“无此类政务（户籍办理）服务事项"。 不过，去年9月，河北省人民政府印发《河北省人口发展规划（2018—2035年）》提出积分落户制度。

《规划》提到要实施支持雄安新区建设的人口政策，推进人口管理创新，实施积分落户和居住证制度，建立以居住证为载体的公共服务供给机制，吸引北京非首都功能疏解人口向雄安新区转移，促进高层次人才向雄安新区聚集。

《指导意见》再次确定积分落户制度，并提出四点更为具体的要求：

1. 深化人口管理服务制度改革。制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口迁移政策，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，实行积分落户制度。

2. 建立科学的人口预测和统计体系，加强雄安新区人口全口径信息化管理，实行新型实有人口登记制度，逐步实现跨部门跨地区人口信息整合共享，推动人口登记与统计工作精准化。

3. 建立服务型人口管理新模式，完善基础设施建设、公共服务供给、社会保障服务与雄安新区人口发展的协同匹配机制。

4. 根据雄安新区资源环境承载能力和经济社会发展水平，建立行政、法律、市场等多手段结合的人口引导和调控机制。

在住房方面，上述《意见》以坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，提出严禁大规模开发商业房地产等更为具体要求和方向：

1. 构建新型住房供给体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住平衡要求，推动雄安新区居民实现住有所居。

2. 针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主。

3. 严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为。

4. 制定与住房制度相配套、与开发建设方式相适应的土地供应政策，完善土地出让、租赁、租让结合、混合空间出让、作价出资入股等多元化土地利用和供应模式。

5. 探索不同供地方式下的不动产登记模式，创新购房与住房租赁积分制度。

6. 创新投融资机制，吸引各类社会主体参与雄安新区住房开发建设，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，支持发行房地产投资信托基金（REITs）等房地产金融创新产品，明确管理制度和运行方式，探索与之相适应的税收政策。

7. 支持在雄安新区设立住宅政策性金融机构，探索住房公积金制度改革。

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