【壮丽70年·奋斗新时代】筑梦，新一代垦荒人的新担当 浙江台州大陈岛荒岛变乐园纪实（ 下）

“从选址、办手续，到设计、装修、开业，仅用了10个月时间。”民宿老板施招荣回想起自己开民宿的经历时，仍然觉得快得不可思议，“多亏了岛上的‘店小二’队伍，让我感受到了‘大陈速度’。”

施老板口中的“店小二”队伍，是浙江台州椒江区海陆岛联动推进“最多跑一次”改革创新的产物。近年来，大陈岛上的机关干部全员出动，组建了3支“小二”队伍：岛上的游客、渔民、企业主也都知道，旅游就找“游小二”，办事就找“渔小二”，开店就找“店小二”。

如果说在老垦荒队员身上，垦荒精神体现的是一种家国情怀，那么在新一代大陈人身上，体现更多的则是一种担当与传承。追寻着老垦荒队员的脚步，垦二代、垦三代，代代相传。

在镇政府，记者看到了一群80、90后的基层工作者，他们不是“游小二”，就是“渔小二”“店小二”，专门为群众跑腿代办。他们和老一代垦荒队员一样扎根海岛，用青春和热血书写着新时代的垦荒精神。

李伟，1988年生人，他说当初考公务员时，只看到“乡镇街道”，考上后就来到了大陈，这一待就将近5年。和刚来时相比，大陈的路灯亮了，道路整洁了，垃圾分类了，而这一切都有着自己的一份努力。年轻妈妈王燕说，自己是“一人工作、三人上岛”，孩子太小，依赖妈妈，老人干脆带着孩子一起上岛。岛上年轻人少，普遍一人多岗，王燕做过计生专干、成教专员、体育裁判，还会修电脑、调音、摄像；海上有风浪的时候，出海还能检查船只……男孩子能干的活她几乎都会，时间久了，就成了大伙儿眼中的“女汉子”。

“后悔过吗？”“没有。到大陈岛工作是我的梦想，既然选择了，就要踏踏实实做好。”王燕说。

一样生长在椒江，从小就听着老垦荒队员事迹长大的曹娅萍，选择大陈岛则更多了一些浪漫。

“我还以为大陈岛就跟鼓浪屿一样。”五六年前，曹娅萍是带着90后的乐观心态出发的，“一上岸，有点小失望，当时岛上根本不像现在这样热闹、繁荣。”这就需要像老垦荒队员那样奋斗，积极参与建设。脱下高跟鞋，换上运动鞋。从小城镇综合整治到一线抗台风，什么急事难事跑腿事，曹娅萍从不落下。

“与陆地相比，在岛上工作难免会辛苦，也更不方便，但大家都很团结，很乐观。”1996年出生的陈雪妮，是大陈镇最年轻的干部。“一开始真的有点不适应。”她说，后来一人多岗一天忙到头，也就没有多余的时间与精力去考虑适应不适应。“岛上现有的居民大多是留守的老人和孩子，每天走家串户，当好‘渔小二’，成了我们工作之余最重要的事。”

大陈岛坐落在离大陆52公里的东海之上，总人口3900多，岛上居民不到1000人，其余人生活在海岛之外。出门办事以及回岛办事多有不便。为了方便群众，大陈镇党委政府创新便民服务举措，创新“海陆岛”联动措施，推进“受办分离”改革，提高服务效能。

李伟、王燕、曹娅萍们，就是提高服务效能的践行者。他们称自己为“渔小二”。“渔小二”由岛上年轻党员干部、村民代表、岛礁协会及渔业协会工作人员等36人组成，活跃在大陈岛的角角落落，他们还开通“渔小二热线”和微信服务号，以便民服务中心（点）为依托，开展面向各年龄层、个性化的代办服务。

以公积金业务为例，在大陈岛这项业务办理，需要花费多长时间？岛民老陈的回答是：从过去紧紧张张的一天到现在的半小时搞定。

之前，老陈得乘坐最早一班船去椒江行政服务中心办理业务，来回需要6小时，船票300元，还需要排队等候。现在在镇里设立了便民服务点，时间成本极大压缩，如今，他从家门口走路到镇政府便民服务点办业务，只需15分钟。

在大陈岛，无论是在礁石滩头，还是在船头艄尾，热情尽职的“渔小二”们只要一接到服务热线，就会上门为你办理业务。目前，大陈镇便民服务中心已进驻民生事项122项，至今已实现“最多跑一次”事项96项，其中21项实现“零跑腿”。通过不断创新“海陆岛”联动服务措施，至今“渔小二”共为岛内外居民代办事项共7840件，基本实现“陆上办事不回岛、岛上办事不出岛、海上办事不上岛”的便民目标。

他们依托“互联网+政务”，建立区镇村三级联动的基层政务服务网络和视讯系统，实行“一网融合、三级联动”的办理模式。与海洋渔业、国土、民政等5个部门建立了下沉服务联动机制，上岛为居民服务办理事项，让居民足不出岛就能办成事。

针对行动不便的老人等困难居民，实行免费上门代办服务，帮助填写表格、上传行政审批事项所需的资料、证明、证件，限时办结后以邮寄或再次上门的形式反馈、送达，使行动不便等特殊群体不出门就能办成事。

针对文化程度不高的居民，无法亲自到场办理的居民，如出海渔民等，实施行政审批代办制度，已基本实现“陆上办事不回岛、岛上办事不出岛、海上办事不上岛”。2018年，大陈便民服务中心上门服务办理共3628件，其中“渔小二”代办2792件。

就是这支平均年龄不到40岁的镇干部队伍，扎根海岛，坚持“苦干不苦熬，苦中求作为”。虽然时代不同，环境不同，但他们同样可敬，他们展现的是新时代垦荒精神的传承和担当。

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