国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平： 打造长三角区域一体化高质量发展样板

“长三角区域发展有两个关键词，‘一体化’和‘高质量’。” 在第一届长三角一体化发展高层论坛主旨演讲中，国务院参事、北京大学光华管理学院特聘教授徐宪平表示，一体化是路径，高质量是目标，要立足经济一体化，激发改革创新的动力和开放的活力，推动长三角地区要素市场、产业协同、基础设施、公共服务、环境保护和社会治理等领域的一体化，从而实现城乡一体化、率先现代化，为区域一体化高质量发展提供样板，在更高能级和水平上参与全球合作与竞争。

“推进长三角区域一体化高质量发展，改革创新开放既是根本路径，也是主要动力。”徐宪平提出长三角改革创新开放的三大重点指向：改革聚焦要素自由流动，构建城乡融合发展新格局；创新驱动产业升级变革，壮大智能化数字化绿色化新动能；开放对标国际通行规则，塑造全球合作与竞争新优势。

党的十九大对要素市场化配置和要素自由流动提出了明确要求。“现有体制机制中的一些弊端，导致要素流动不顺畅、资源配置不合理。”徐宪平表示，要通过改革破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，实现人、地、钱等要素自由流动和城乡融合发展。徐宪平建议长三角地区分类放宽、放开城市落户限制，通过各种办法鼓励城市人才到乡村创业创新。同时，要积极探索农村宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，提高土地集约利用的水平。

“我们已经进入一个变革性的创新时代，互联网大数据云计算、人工智能、5G通信、物联网、量子通信和量子计算等新技术叠加融合，推动形成智能化、数字化、绿色化的发展新动能。”徐宪平指出，新一轮科技创新和产业变革，影响将远远超过前几次工业革命。企业是创新的核心力量，人才是核心要素，教育是创新的基础，政府的作用就是把上述几个方面整合起来，激发全社会创新活力。要以技术引领制造业升级，以新一代互联网技术引领服务业拓展，以生物技术引领医药健康和农业生产的突破，以人工智能技术引领智能经济、智能社会的发展。

当前，某些国家单边主义和贸易保护主义抬头，经济全球化面临新的挑战。“长三角作为我国最开放的地区之一，要冷静观察、主动应对，最重要的是做好自己的事情。”徐宪平表示，要推广上海自贸区的成功经验和做法，以货物自由、资金自由、投资自由、能源自由为重点，在全域逐步推进投资贸易的自由化和便利化。借鉴世界银行营商体系评价标准，完善法制化、国际化、便利化的营商环境，建立具有长三角特色的营商环境评估指标体系。“对外要开放，对内要放开。”在主旨演讲的最后，徐宪平建议，政府要进一步简政放权，让市场主体有更多活力、更好的预期，特别是对待民营企业与国有企业要一视同仁，使其有更大发展空间、更多发展机会。

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