·得失谈· 变“牌子上墙”为“服务上心” ■ 殷骁

近年来，一些乡镇街道、村居社区的门口、墙上，挂着十几个甚至更多牌子，不少群众反映，虽然牌子满墙挂，但相应服务没有跟上。这种“挂在墙上的形式主义”大有蔓延迹象，必须得到遏制。

墙上挂牌，本是为了表明基层单位的工作功能、职责和范围，能让群众一目了然，方便咨询和办事。不过，一些基层单位却出现“有牌无实”的怪象。牌子是挂了，却没有为群众提供相应的服务，或者根本没有能力提供服务。另外，还有一些牌子与基层工作关联不大，甚至基本无关，却也堂而皇之地挂上了。基层工作任务本来就不少，人手又普遍不足，每个工作人员日常负责五六项工作是常态。在这种情况下，再把牌子上的职责加给他们，无异于增添了更多负担。如果要求他们在保质保量完成本职工作之余，还要负责处理好牌子上的任务，只能带给他们“不能承受之重”。

既然“挂牌多”给基层带来负担，为什么一些地方仍热衷于“牌子挂满墙”呢？这与走样的上级调研、检查有关。有的领导到基层调研、检查工作时，只满足于去办公室看看档案台账和工作场所设施等，走马观花地看一遍，不痛不痒地问几句，便草草收场。即使安排走访，也只“深入”那些交通便利、建设较好乃至去过多次的“示范村”“样板村”“典型村”，把本应发现问题的“现场”变成了报喜不报忧的“秀场”。此外，挂牌也有利于基层争取项目经费支持。在一些地方，每挂上一个牌子，可能就会申请下来相应的项目，得到相应的经费，或者配套一些设备。项目申报考核，不是建立在实绩的比拼上，而是看哪些单位和部门愿意挂牌。在利益驱动下，有的基层部门便热衷于挂牌，毕竟牌子一挂就有好处，不挂白不挂。有时为凸显自身工作重要性，上级部门也会要求基层挂牌。这样一来，牌子越挂越多，而服务质量没有明显提高，助长了形式主义、官僚主义之风，群众自然会有怨言。

整治“挂牌多”刻不容缓。基层单位是直接与群众打交道的窗口，重在提供服务。这需要上级部门和领导干部以“三严三实”的作风，创新调研和检查方式，准确掌握基层实情，解决群众实际困难；同时，应以更全面、更科学的手段完善基层管理考核机制，严格机构设置，切实规范管理“挂牌”事项，力求做到“牌”“责”一致，让真正有能力、有作为的基层单位延伸服务范围、方便服务群众，变“牌子上墙”为“服务上心”。

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