政务服务事项全国标准统一 电子证照跨地区、部门共享 解读《国务院关于在线政务服务的若干规定》

《国务院关于在线政务服务的若干规定》自4月30日起施行。规定提出政务服务事项全国标准统一，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认等。这将给企业和群众办事带来更多便利，有望实现“一处办理、处处认可”“一份资料、全国共认”。

政务服务事项全国标准统一

规定提出，推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理。

中央党校社会和生态文明教研部教授胡颖廉说，各地在线政务服务不断提速，形成了诸多经验和模式，然而各地的探索具有“碎片化”特征，规范化、标准化建设有待完善。

胡颖廉表示，全国标准统一、全流程网上办理致力于解决上述弊端，将给企业和群众办事带来诸多便利，例如“一处办理、处处认可”“一份资料、全国共认”等。当然，这一目标的实现也需要突破一些障碍，例如各部门和各地需要根据中央统一部署建平台、建机制、建标准，需要硬件投入和软件更新。

南开大学法学院副院长宋华琳说，政务事项的全国标准统一，有助于明确政务服务事项的基准，进而做到相同情况相同对待，不同情况不同处理。通过全流程网上办理，使得“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

实现电子证照全国范围内互信互认

规定提出，国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。

“电子证照的引入，是打造数字政府的要求，这体现了政府治理理念创新、行政管理方式改革和行政程序的再造。”宋华琳说。

宋华琳说，电子证照作为具有法律效力和行政效力的专业性、凭证类电子文件，日益成为市场主体和公民活动办事的主要电子凭证，是支撑政府服务运行的重要基础数据。承认电子证照与纸质证照具有同等法律效力，有助于政务信息资源的共享与整合，有助于避免群众和企业办事重复提交证明材料。

“哪些政府信息可以共享，共享的范围、程序是什么，目前都缺少相应的法律依据，缺少整体划一的规定。”宋华琳表示，未来我国政府信息共享应秉承职能共享、规范有效、及时完整、合法使用、保障安全的原则。政府信息应当以共享为原则，不共享为例外。各政务部门形成的政务信息资源原则上应予共享，涉及国家秘密和安全的，按相关法律法规执行。

（新华社）

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